全市教育工作會議直播

嘉賓:市行政中心16樓會議室
時間:2016-02-04
摘要:市政府副秘書長張步勝主持會議。在主席臺就座的有副市長葛啟發、市政府副秘書長張步勝、市教育局局長殷勇。
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[會議直播]:全市教育工作會議將于2016年2月4日下午2:30在市行政中心16樓會議室為大家直播,敬請關注!

[會議直播]:市政府副秘書長張步勝主持會議。在主席臺就座的有副市長葛啟發、市政府副秘書長張步勝、市教育局局長殷勇。

[張步勝]:同 志 們,為了貫徹落實國家、省年度教育工作會議以及市委六屆八次全 會、市人大六屆七次會議精神,總結交流全市“十二五”以及2015年教育工作取得的成績和經驗,研究部署“十三五”以及2016年全市教育工作目標和任 務,市政府決定,召開今天的全市教育工作會議。[14:30]
[張步勝]:出席今天會議的有:各縣(市、區)分管負責同志、教育主管部門主要負責同志;市有關部門分管負責同志;市教育局領導班子全體成員、局機關各處室和直屬事業單位主要負責同志;駐鹽普通高校、高職校各1名負責同志,中專校主要負責同志,市直學校全體負責同志。
 今天的會議共有六項議程:一是傳達學習市委、市政府主要領導關于教育工作的批示精神;二是請殷局長作工作報告;三是公布2015年度義務教育均衡創建和全市教育事業發展綜合考評結果;四是交流發言;五是各地向市政府遞交年度目標責任書;最后,請葛市長作重要講話。
 現在,傳達學習市委、市政府主要領導的批示精神。
 市委、市政府主要領導高度重視教育工作,會前朱克江書記和王榮平市長專門聽取相關情況,并作出重要批示,
 朱書記的批示是:
 教育是民族振興、社會進步的基石。“十二五”時期,全市教育系統圍繞市委市政府工作中心,改革創新,奮發有為,協調推進各類教育加快發展,深化教育 領 域 綜合改革,構建完善的終身教育體系,均衡發展取得新的突破,教育現代化建設邁出新的步伐,為“建設新鹽城,發展上臺階”作出了重要貢獻。
“十 三 五”時期是鹽城全面建成小康社會的決勝階段和推進結構性改革的攻堅階段,需要更好發揮教育的基礎性、先導性、全局性支撐作用。希望全市上下把教 育擺到 更 加突出的位置,以教育現代化建設為統領,秉持“三先”追求,踐行創新協調開放綠色共享理念,進一步優化教育結構,切實保障教育公平,著力深化教 育改 革,主 動順應民意期待,不斷提升育人質量,努力讓人民群眾有更多獲得感,在建設創業開放生態幸福厚德的美麗鹽城新實踐中爭作更大貢獻!
 王市長的批示是:
 “十二五”時期,全市教育系統認真貫徹市委市政府決策部署,圍繞“建設教育強市,實現教育現代化”的目標,凝心聚力,銳意改革,攻堅克難,全力推動各類教育優質均衡發展,教育事業呈現良好發展勢頭。
 “十三五”是實現鹽城全面小康宏偉藍圖的關鍵時期,教育對全市經濟社會發展的支撐作用更加突出,廣大人民群眾對享有優質教育的期盼更加強烈。希望各 地 各 部門進一步落實教育優先發展戰略,適應經濟社會發展需要,持續務實推進教育現代化建設,著力補齊短板,縮小區域、城鄉、校際差距;堅持創新驅動, 深化 教育 領域綜合改革,增強教育發展活力;強化教師隊伍建設,擴大教育對外開放合作,不斷提升內涵建設水平和人才培養質量;積極順應社情民意,切實解 決好人 民群眾 關心的熱點難點問題,努力辦好人民滿意教育,為建設教育強市作出新的更大貢獻。
 兩位主要領導的批示精神就傳達學習到這里。[14:37]
[殷勇]:同志們,這次全市教育工作會議的主要任務是總結“十二五”以來全市教育改革發展成就,研究部署“十三五”及2016年全市教育工作。馬上葛市長還要作重要講話,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我代表市教育局講四個方面的意見:
 一、求真務實,“十二五”教育事業發展取得突出成就
 剛剛過去的“十二五”,是鹽城教育又一個不平凡的五年。在市委、市政府的正確領導下,在省教育廳的精心指導下,全市教育系統上下同心協力,堅持公平優先,突出內涵引領,重抓教育質量,推動教育事業優質均衡發展,取得了新的成績。主要表現在:
 (一)教育體系逐步完善。全市現有各級各類學校960所,在校生104萬人,學前三年幼兒入園率達98.32%,義務教育階段學生入學率、鞏固率 均 達 100%,高中階段教育毛入學率99.9%,殘疾兒童少年接受15年免費教育比例達95.7%,較“十一五”末分別提升了3.17、 0.13、 1.72和 4.93個百分點,普職招生比保持大體相當,中等以下教育普及程度達到全省先進水平。全市18周歲高等教育入學率達66.5%, 受過高等教育 人口比例達 19.28%,終身學習網絡覆蓋率達55.6%,從業人員繼續教育年參與率達40.18%,城市和農村居民社區教育活動年參與 率達 92.8%,新增勞動力 人均受教育年限12.79年,各項指標較“十一五”末均實現明顯提升。
(二) 教育公平有效推進。“十二五”期間,全市教育投入持續加大,教育 經費總投入達595億元,其中公共財政預算教育經費總額487億元,年均增幅分 別達 11.83%、14.81%,財政性學前教育經費占同級財政性教育經費 比例從“十一五”末的不足1%提高到5.11%。各地通過清理規范改制學校、 實 施集團化辦學、科學劃分施教區、推進校長教師交流、改造薄弱學校、新建學校 等六大舉措,扎實推進義務教育均衡發展,城鄉、區域、學校、群體之間的差 距 進一步縮小,所有縣(市、區)全部高水平通過國家義務教育發展基本均衡督導評 估。全市義務教育學校校長教師定期交流比例達15%以上,大市區外來務 工人 員隨遷子女在公辦學校就讀比例達90%以上,11萬農村留守兒童得到社會各界的 關愛。學生資助工作體系逐步完善,各項助學政策得到較好落實,“十 二五” 期間累計發放各類資助資金3.6億元。
(三) 內涵質量顯著提升。師資 隊伍建設得到加強,“十二五”期間,全市新招聘教師5776人,中小學(幼兒園)教師學歷達標率達99%以上,新增“江 蘇省人 民教育家”培養對象10名、 在職教授級中學高級教師55名、在職省特級教師140名,教師隊伍年齡結構、學科結構、城鄉配置結構進一步優化,并涌 現出 王強、“彩云媽媽”等一大批優秀 楷模和師德標兵。新課程改革扎實推進,建立健全教育教學質量監控體系,新創建19個省級普通高中課程基地、20個省 級 初中課程建設項目,30余項課題獲省 級基礎教育和職業教育教學成果獎。高考文化本二以上達線率較“十一五”末提高了8.66個百分點。市、縣職教中 心 全部達到四星級以上職業學校標準,建成省 職業教育創新發展實驗區2個,國家中職改革發展示范校4所。中小學“八禮四儀”養成教育、生態文明教育、青 少年 法制教育和書法、美術、剪紙、淮劇等特色課 程項目蓬勃開展,全市校園足球布點學校增至136所,34所學校被教育部認定為校園足球特色學校,鹽都 區入選 國家、省2015年青少年校園足球試點縣 (區),我市青少年校園足球隊在省內外大賽中屢創佳績,校園足球成為鹽城教育的靚麗名片。 [14:42]
[殷勇]:(四) 服 務 發展卓有成效。“十二五”期間,各駐鹽高校和中高等職業院校圍繞汽車、電子、機械、環保和新能源等產業需求,以及教育、醫療、農業等民生熱點,積 極 優 化專業設置,改革辦學體制機制,創新人才培養模式,提高實驗實訓水平,積極推動產業轉型升級,服務群眾生產生活。全市職業教育每年為社會和企業輸 送3 萬名 技能型人才,畢業生就業率穩定在95%以上。各類社會教育機構和社區成人中心校面向企業職工、進城務工人員和農村轉移勞動力,年均開展技能培 訓10 多萬人 次,為促進就業、改善民生作出了積極貢獻。
作 為“十二五”收官之年的2015年,教育改革發展成果同樣精彩紛呈,令人振奮。一是教育現代化進 程顯著加快。全市投入資金11.4億元開工新建學 校 29所,啟動“改薄”工程學校611所。投入中小學校舍安全工程資金13.27億元,開工建設 64.65萬平方米。啟動實施“智慧教育”建設工程, 認定 市級數字化學習試點學校34所。省教育廳公布我市2014年度教育現代化建設監測綜合得分 73.37分,較上年增加8.66分,增幅13.4%, 總體實 現進程明顯加快,地區差異不斷縮小。二是學前教育五年計劃如期完成。全市新建幼兒園50所, 改擴建幼兒園98所,省優質園總數達246所,較 “十二五” 初翻了一番,初步實現了“每個鄉鎮至少建成一所達省優標準公辦中心園”的目標。大豐、鹽都、建 湖、東臺、阜寧5個縣(市、區)被確認為“江 蘇省學前教育 改革發展示范區”。三是職業教育產教融合不斷深化。建立了全市職業教育發展聯席會議制度,成立了 鹽城市汽車、紡織、工業自動化、裝備制 造、現代農業、電 子信息六大職業教育聯盟,現代職業教育體系初步構建。職教師生在全國、全省職業學校技能大賽中獲得 金牌11枚、銀牌27枚、銅牌69 枚,鹽城技師學院學 生惠希奇在第43屆世界技能大賽中勇奪銀牌。四是教育領域綜合改革扎實推進。改革新教師招聘制度,首 次采取“市縣聯動,全市統一筆 試,縣(市、區)單獨 面試”的辦法公開招聘新教師;改革中考中招制度,嚴格實行按計劃、按志愿、按分數、按批次集中錄取,高 中階段教育招生秩序明顯規 范;積極推進簡政放權, “三名工程”等事項下放至學校自主評選,擴大了學校辦學自主權;鄉鎮幼兒園法人資格加快落實,全市近 70%的鄉鎮公辦幼兒園實 現法人、財務、管理“三獨 立”;創新開展責任督學掛牌督導工作,一批專兼職責任督學掛牌上崗,提高了督導工作的針對性和實效性。 省委全面深化改革領導 小組辦公室專門編印簡報,肯 定并宣傳我市教育領域綜合改革新舉措。五是教育系統先進典范添彩“厚德鹽城”。涌現出全國先進工作者邵海 霞、“最美鹽城教 師”等一批立德樹人、愛崗敬業 的先進典型。上百位援疆、援藏、援青教師奉獻邊疆,勤奮工作,受到當地黨委政府和人民群眾的高度贊譽。鹽城 市第一小學第 四次榮膺“全國文明單位”,系全 省唯一獲此殊榮的小學。六是“兩師”資源整合升格獲得省政府批準。鹽城高等師范學校、阜寧高等師范學校整合成 “鹽城幼 兒師范高等專科學校”,升格為專科 層次的普通高校,我市高等教育資源擴展取得新成效。七是教師隊伍專業成長再結碩果。“鹽城市精英教師培養計劃” 啟動 實施,市教育局與鹽城師范學院共建 “鹽城市U-G-S教師教育聯盟”,為教師專業成長搭建了優質平臺。全市中小學各類名師團隊和職業教育領軍人才工 作 室教學研究取得顯著成效,全市4名教 師被新確認為“江蘇人民教育家”培養對象,鹽城市實驗小學王詠梅老師作為全省唯一的小學教師代表入選國家教育部 “萬人 計劃”教學名師。八是校園足球運動 走在全省前列。青少年校園足球繼續捷報頻傳,鹽城市初級中學和鹽城市實驗小學足球隊分別勇奪“省長杯”初中組 冠軍和“魯 能杯”全國少兒足球邀請賽年齡組 冠軍。我市青少年校園足球榮獲2015年度江蘇省青少年校園足球比賽團體一等獎、國家級青少年校園足球特色 學校、最佳運動 員、優秀教練員四項大獎。九是 留守兒童關愛工程全面實施。教育系統認真落實市政府《關于在全市實施留守兒童關愛工程的意見》,建立了留 守兒童、孤殘兒童、 困難家庭子女和進城務工人員 子女關愛工作體系,出臺了關愛工作“十項制度”。各地積極籌集關愛資金,實施困難幫扶、幸福成長、權益 保障、陣地建設等四大關 愛工程,幫助留守兒童幸福 快樂成長。十是中小學生態文明教育蓬勃開展。各地各學校認真開展生態文明教育“三走進”“雙六一”活 動,20萬名師生參加生態文 明知識競賽,為“鹽城 藍”增添了濃濃彩韻,實現了生態文明教育與校園文化的良性互動和有機融合。
與 此同時,過去一年全市教育開放合作持續擴 大,教育國際化得到進一步拓展。系統上下落實全面從嚴治黨新要求,扎實開展“三項整治”,黨建工作和行風政 風 呈現新氣象。強化教育內部審計,積極防范財務 風險,教育經費使用效益明顯提高。重抓學校安全工作,校園安全及周邊治安保持良好態勢。教育系統工會、 關 工委、共青團、婦委會發揮職能作用,積極組織開展 各類公益行動和志愿活動,展示了教育良好形象,促進了社會和諧穩定。
回 顧“十二五”和過去一年的奮斗歷程,我們始終高舉科學發展旗幟,以黨的 教育方針政策和市委市政府工作部署為指針,緊密結合鹽城實際,創造性地開展 工 作,在優化教育布局、擴充優質資源、推進均衡發展、深化教育改革、規范辦學行 為、提高教育質量等方面全面發力,走出了一條外延發展與內涵建設并重、 促進 公平與提升質量并舉、服務人的發展與服務經濟并進的有效路經。五年來教育事業改 革發展所積累形成的新理念、新經驗、新成果,已成為支撐鹽城教育新 一輪發 展的力量源泉,成為我們負重奮進、謀求跨越、再創輝煌的希望所在。堅持和傳承好 “十二五”教育事業改革創新、求真務實的成功經驗,并按照市委市 政府和省 教育廳的要求不斷完善提升,是今后應對教育事業發展各種矛盾、困難和挑戰的重要法 寶,也是在蘇北率先全面實現教育現代化、加快建成教育強市的 重要保障。
在 肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前全市教育事業深層次矛盾日益 凸顯,教育資源配置不夠合理,布局規劃相對滯后,區域、城鄉、校際間辦學條件差 距 仍然十分明顯;辦學體制條塊分割,多頭管理的問題依然存在;高等教育、職 業教育發展還不夠充分,產學研融合有待深化;教師隊伍結構性缺編缺人矛盾十 分 突出;教育研究與教學改革推進不快,教育教學質量提升任重道遠;教育系統黨的 建設、行風作風建設仍需加強。我們必須準確認識教育事業發展的宏觀態 勢、國 家和省推進教育改革的具體要求,以及鹽城教育發展的階段特征,進一步理清發展思 路,堅持改革創新,加強實踐探索,努力開創全市教育改革發展新局 面。 [14:54]
[殷勇]:二、精心謀劃,推動“十三五”教育發展邁上新臺階
 “十三五”時期,既是我市全面深化改革的關鍵時期,也是加快轉變經濟發展方式、全面建成高水平小康社會的重要階段。我們要以黨的十八屆三中、四中、 五 中 全會和習近平總書記系列重要講話精神為指引,深入貫徹落實省市委全會和市人大七屆六次全會精神,圍繞“在蘇北率先全面實現教育現代化”目標,以立 德樹 人為 根本,以提高質量為核心,以改革創新為動力,以促進公平為重點,以素質教育為主題,以隊伍建設為關鍵,以辦學標準化、教育信息化和合作多元化 為著力 點,努 力打造群眾滿意度更高的“四個教育”,為建設創業開放生態幸福厚德的美麗鹽城作出更大貢獻。
一 是要堅持深化改革,努力打造活力教育。以創新理 念為引領,瞄準制約教育加快發展的關鍵環節和“瓶頸”部位,精準施策,攻堅克難,務求實效。“十三 五” 期間,要在辦學管理體制、人事管理體制、考試招生機 制、教育服務機制等方面持續深化改革,進一步健全縣級統籌、縣與鄉鎮(街道)共建的學前教育管理 體 制,強化縣級政府發展義務教育的主體責任,完善市級統籌 規劃、學校自主發展的高中教育管理體制,優化高中教育事業規模和結構,推進職業教育產教深度 融 合發展。要堅持教育公益性原則,大力發展民辦教育,鼓勵社會 力量和民間資本提供多樣化教育公共服務。積極推進義務教育階段教師“縣管校用”,定期均 衡流 動,探索取消中小學行政級別。堅持簡政放權,改革中考中招和職 稱評審辦法,完善學校內部治理結構,不斷擴大學校辦學自主權。推動管辦評分離,構建 政府、 學校、社會三方新型關系,最大限度地激發教育活力。
 二是要著力提升內涵,全力打造優質教育。堅持綠色發展理念,遵循教育教學規律和學生身心發展規律,大力實施素質教育,進一步加強美育、體育、藝術、 生 態文 明教育和青少年法制教育。健全和完善全市教育教學質量監測體系,探索實施“綠色評價”,切實減輕中小學生過重課業負擔。積極推進學習型城市和學 習型 社會建 設,大幅度提高繼續教育、社區教育參與率,加快建成高水平終身教育體系。堅持開放發展理念,深化教育對內對外開放,積極招引市外、省外、國 外優質 教育資源 來鹽開展合作辦學和互訪交流,不斷提升鹽城教育的國際化水平和區域競爭力。堅持人才強教戰略,加強教師理想信念和職業道德教育,著力改 善城鄉教 師隊伍結 構,完善教師績效評價機制和激勵機制,加大名教師、名校長的培養引進力度,完善培訓方式,提高培訓實效,促進教師隊伍專業成長。
三 是要注重統 籌協調,著力打造和諧教育。堅持協調發展理念,統籌各階段教育協同并進。學前教育和義務教育要突出公益普惠,優化資源配置,保持均衡發 展; 普通高中教育要 側重提高質量,合理控制規模,提升內涵水平;職業教育要立足創新發展,重抓產教融合,提高服務能力;高等教育要圍繞籌建綜合性大學的 目 標,整合優勢資源, 增強綜合實力;社會教育、繼續教育要堅持面向人人,促進全民學習,努力構建規模適當、互為補充、質量較好的終身教育體系,讓每個 人 在各階段都能享有合適的 公共教育服務。各地教育主管部門要積極爭取和動員方方面面的力量,關心、支持和參與教育事業,形成以城帶鄉、城鄉一體、公民 辦并 舉的區域教育發展新格局, 完善城鄉互補的協調發展新機制,合力推進各類教育加快發展。同時,教育系統上下要積極回應各方訴求,切實解決人民群眾關 心關切 的熱點難點問題,努力構建尊 師重教、和諧發展的良好氛圍。
四 是要切實保障公平,傾力打造幸福教育。堅持共享發展理念,圍繞“廣覆蓋、普惠式、有質量”要求,科學規劃建設 城市和農村地區各級各類學校,最大程度 實 現優質教育資源的有效供給。開展新一輪教育均衡和教育現代化達標創建,大力實施學校辦學條件標準化、現代化達標工 程和“智慧教育”工程,重點加強農 村 地區中小學現代化教育裝備建設,用3年左右時間使所有鄉鎮“兩中心”以上學校全面達到《江蘇省中小學教育技術裝備標 準》I類要求,區域內校際差異系 數達 到省優質均衡標準。要著力完善扶困助學體系,大力實施留守兒童關愛工程,加強兜底扶助,讓公平的陽光普照每一個家庭、 每一個孩子,使人民群眾有更 多獲得 感、幸福感。[15:00]
[殷勇]:三、乘勢而上,切實做好今年改革發展各項工作
 2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,是全面落實中長期教育發展規劃綱要的關鍵之年。各地要在充分調研的基礎上,切實編制好、完善好“十三 五” 教 育發展規劃,并以規劃為藍圖,以教育現代化建設為主線,堅持“沿海當先,全省爭先,蘇北領先”的目標定位,圍繞“擴充資源補齊短板,優化布局保 障公 平,深 化改革增強活力,注重內涵創塑特色,強化管理提高質效”的工作思路,扎實推進教育改革發展各項重點工作,為全面實現“十三五”教育發展規劃 目標奠 定堅實基 礎。
第 一,堅持固本強基,全力推進教育現代化建設。教育現代化建設是當前和今后一段時期全市教育發展的工作主線和核心任務,各地務必要高度重 視,全力推 進, 務求成效。一是要進一步優化教育布局。結合全面二孩、戶籍政策調整、城市化和新型城鎮化發展實際,超前規劃與合理布局城鄉義務教育資源,通 過“規劃 新 建、原址擴建、異地改建”等方式,加密學校布點,擴充資源總量,確保滿足適齡兒童少年入學需求,年內開工新建義務教育學校30所。要在完善規 劃、充 分 論證的基礎上,審慎推進大市區學校布局調整,啟動實施串場河小學、新洋第二實驗學校等一批新建項目,完成市田家炳實驗小學北擴工程,加快推進康居 路 初中 擴建工程,切實緩解大市區教育資源不足的難題。二是要大力推進學校標準化建設。認真組織實施2016年度義務教育薄弱學校改善提升項目,到年底 全 市 65%以上的義務教育學校達到省定標準化辦學標準,申報創建全省“基礎教育裝備示范縣(市、區)”1-2家。積極開展消除“大校額”“大班額”專 項行 動, 有關地區要結合新校建設和布局調整,千方百計拓展增量、盤活存量、充實師資,堅持一地一法、一校一策,逐步解決部分學校辦學規模和班額過大的 問題。 三是要 積極實施“智慧教育”工程。以教育信息化推動教育現代化,制定《鹽城市“十三五”教育信息化發展專項規劃》,加強“三通兩平臺”建設與應 用,實施 智慧教育 資源服務提升工程、應用融合示范工程,進一步擴大優質網絡教育資源總量,建設鹽城智慧“教育云”,積極推廣“微課程”“翻轉課堂” “電子書包” 等新型教學 模式和平臺載體,創建“智慧校園”30所,網絡學習“人人通”覆蓋率提高到50%以上。四是要全面落實各項投入政策。新修訂的 教育法再次規定 了教育經費要 做到“兩提高、三增長”,各地教育部門要積極爭取本級政府及財政部門優先落實財政資金保障教育發展,努力開辟新的財政投入 渠道,確保教育經 費實現法定增 長。要進一步完善以推進教育公平、促進內涵發展為重點的教育投入新機制,加快化解高中階段教育債務,鼓勵和吸引社會資源 參與教育發展建設。 同時,要加強教 育審計,嚴肅財經紀律,規范收支管理,提高經費使用效率和績效。
 需要特別強調的是,各地要高度重視教育現代化綜合監測工作,進一步完善教育現代化建設推進工作機制,扎實做好教育現代化建設監測評估和數據跟蹤,確保我市在2016年全省綜合監測中進位爭先。
 第二,堅持統籌兼顧,推動各類教育協調發展。圍繞滿足人民群眾多樣化教育需求,進一步豐富教育供給,優化教育結構,促進各類教育更好發展。一是要發 展 更 加普惠的學前教育。認真組織實施第二期學前教育五年行動計劃,年內新建幼兒園43所,改擴建43所,創建省優質園32所,市優質園35所。探索建 立公 辦和 普惠性幼兒園服務區制度,新確認一批普惠性民辦園,力爭實現70%以上幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就學。二是要發展更加均衡的義務教 育。繼 續嚴格 實行按施教區入學的政策,鼓勵各地成立辦學聯合體、城鄉校際聯盟,優化集團化辦學機制,構建多樣化均衡發展平臺,不斷擴大優質資源覆蓋 面。繼續按 照兩個 “15%”的比例推進義務教育學校校長教師交流,開展多種形式的校際交流、集團交流和城鄉交流。堅持“兩為主”政策,切實保障外來務 工人員隨遷子 女入學權 益。認真做好孤殘兒童入學和各類家庭困難學生資助工作,確保“應助盡助”。三是要發展更加多元的普通高中教育。加強普通高中發展 市級統籌,進一 步控制和優 化普通高中規模結構,提升整體管理水平,年內力爭創建四星高中1-2所,三星高中2-3所,創建省級課程基地3-4個。加強 普通高中高水平運 動隊和藝術團 的建設,促進普通高中特色建設和多樣化發展。四是要發展更加創新的職業教育。制定并實施《職業教育創新發展三年行動計 劃》,加強資源整合, 優化專業設置, 推動集約發展。繼續開展現代職業教育體系建設試點項目,強化中高職應用型本科的課程體系建設。學習借鑒“雙元制” 培養模式,啟動學徒制試 點。加強與德國、 奧地利等國職業院校的交流合作,積極引進國際職業資格證書和課程體系,加快職業教育國際化進程。五是要發展更 加充分的高等教育。做好鹽 城幼兒師范高等專科 學校招生辦學工作,加快鹽城環保職業技術學院籌建步伐,協調推進相關縣(區)積極申辦應用型高等職業技術 學校。圍繞創辦地方綜合性大 學的目標,積極爭取 部、省加大對鹽城工學院、鹽城師范學院兩所高校在申報碩士授予點、重點學科建設和重點人才引進等方面的 支持力度,認真做好各項協調服 務工作。支持駐鹽高職 高專加快發展壯大,努力培養更多的高層次應用型人才。六是要發展更加惠民的社會教育。加強社區教育 基礎能力建設,依托市、縣兩級開 放大學,進一步健全城鄉 社區教育體系,推進社區教育機構標準化建設,舉辦面向各類群體的培訓教育。組織開展鹽城市“全 民學習活動周”,營造建設學習型社 會和學習型城市的良好氛 圍。
應 當看到,面廣量大的農村教育仍然是全市教育的短板,各地要把提升農村教育發展水平作為今年工作的重中之重,市教育局將研究出臺《關于加 快發展農村教 育 的實施意見》,各地要據此認真編制農村中小學、幼兒園及教學點建設規劃,把經費和資源向農村地區適度傾斜,不斷提升農村學校辦學條件。落實 國家、 省 《鄉村教師支持計劃》,研究制定《鹽城市鄉村教師支持計劃實施方案(2016—2020年)》,組織實施“百校千師支援農村教育工程”,努力解決 好 農村 師資力量不足、吸引力不強、穩定性不高的問題。要更加重視關愛農村留守兒童,全面落實《市政府關于在全市實施留守兒童關愛工程的意見》,認真開 展 “一對 一”結對幫扶活動,創建一批關愛示范校,開展一批關愛專題活動,選樹一批關愛工作典型,努力讓每一個孩子都幸福快樂成長。
第 三,堅持人 才強教,打造高素質校長教師隊伍。人是第一資源。各地要把校長教師隊伍建設擺到更加重要的位置,為推進教育現代化、提高教育教學質量提供 強 有力的人才保 證。一是要不斷深化教育人事管理制度改革。啟動義務教育階段教師“縣管校用”改革試點,推進教師身份由“學校人”轉變為“系統人”,加 快 實現縣域范圍內教 師資源均衡配置。探索建立教職工編制總量控制和余缺調劑優化機制,試行學校教職工編制動態管理。積極推進城鄉、校際、區域間教師資 源的 合理調劑和有序流 動,切實解決部分學校結構性缺編問題。要完善“三名工程”評選和職稱評審辦法,擴大學校的自主權,提高評審的科學性。二是要精心 構筑教 育人才高地。組織實 施教師隊伍建設“十百千”行動計劃,年內全市自主培育或引進基礎教育高層次緊缺人才10名,培養100名基礎教育精英教師, 推選 1000名基礎教育學科帶 頭人、教學能手和教壇新秀。繼續大力實施“雙提工程”,研究制定新一輪教師基本功考核方案,提升教師綜合素養和能力水 平。做好 國家免費師范生和江蘇省免費 男幼師畢業生的就業推薦工作。支持職業學校面向企事業單位和社會聘用具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任 專業課教師 或實習指導教師。三是要務實提 升校長教師專業素養。建立和完善多元化的教師校長培訓體系,抓好新任教師崗前培訓、在職教師崗位培訓和骨干教 師研修提高。 以農村教師、薄弱學校為重點,扎 實推進中小學教師全員培訓計劃,實施好省經濟薄弱縣名師團送培項目。依托“U-G-S”教育聯盟和精英教 師培養計劃,積 極開展面向基層一線校長教師的托底 培訓與打造精英骨干的高端培訓。加強縣級教師發展中心建設,年內創建“省示范性縣級教師發展中心”3 家以上。
第 四,堅持協同攻堅,突破教育改 革關鍵環節。改革是發展的不竭動力。要進一步深化教育重點項目和重點環節改革,切實增強教育事業加快發展的活力。一是 要 全面落實依法治教。嚴格規范行政權 力運行和教育行政執法行為,積極推進簡政放權,完善教育行政權力清單制度,切實減少對學校的行政審批事項。注重加 強 行政指導,有效化解教育管理中的熱點難 點問題。以學校章程和家長委員會兩個載體為支撐,大力推進現代學校制度建設,進一步提升學校管理水平。扎實開 展省 市級“依法治校示范校”創建活動,全市市 級以上“依法治校示范校”比例力爭達90%。二是要積極推進教育管理體制改革。探索特色化、個性化、差異 化辦學 模式,爭取落實政府補貼、政府購買服務、基 金獎勵、捐資激勵等政策,引導社會力量規范參與學前教育、職業教育發展,促進辦學主體多元化,大力扶 持民辦中 小學、幼兒園可持續發展。逐步理順主城區辦學 管理體制,強化區級政府辦學主體責任。進一步提升集團核心校的輻射帶動能力,推動部分成熟型分校 剝離辦學。 三是要深入實施課堂和教學改革。貫徹落實江蘇省 基礎教育教學改革行動計劃,大力推進中小學課堂教學改革,加強優質學科基地建設。深入研究高 考新方案,探 索推進普通高中課程改革,積極開展學分制、選科 制、走班制的探索與實踐。扎實抓好職業學校教學質量檢測與評估。繼續開展市級教學成果獎評 選和新一輪國 家、省級教學成果獎項目培育工作,提煉并推廣一批優 秀教學成果,培育一批課堂教學改革示范學校。四要繼續深化招生考試制度改革。完善高中 階段教育招生政 策,調整體育中考組織實施方式。進一步嚴明高中階段教 育招生紀律,嚴格按計劃、按志愿、按分數、按批次錄取,切實防止違規招生行為。
第 五,堅持質量興教,全面提高內涵發展水平。提高質量是辦好人 民滿意教育的根本任務,也是教育現代化的題中應有之義。一是要堅持立德樹人。扎實推進社 會 主義核心價值觀、文明禮儀、生態文明、青少年法治和心理健康教 育,積極創樹具有鹽城特色的中小學校園德育法制品牌。深入實施體育、藝術“2+1” 項 目,組織開展全市青少年校園足球聯賽和各類陽光體育競賽活動,認真籌 辦全市中小學生運動會。推進高雅藝術進校園,探索美育進中考的途徑與方法,創建 一批 省級藝術教育特色學校。著眼于促進學生全面而富有個性地發展,深入推進 各類課程基地、社會實踐基地建設,不斷提高特色課程和實踐項目的含金量。二 是要提 高教學質量。制定并實施第二期“初中教育發展五年行動計劃”,大力推進 “普通高中質量提升三年行動計劃”,組織好“鹽阜名師講堂”,申報立項一 批重大教 科研課題。啟動實施“讓學引思”課堂改革行動,引導教師轉變教育理念,優 化教學方法,提升課堂教學實施水平。實施中小學教育教學質量“綠色評 價”,切實 減輕中小學生過重的課業負擔,積極培育創新型質量提升示范校。深入推進經典 誦寫行動,在全社會營造規范使用語言文字的良好環境。三是要加強 開放合作。推 動教育對內對外交流“雙翼”齊飛,積極引進省內外優質教育資源,在大市區先行 先試,通過領辦或直辦分校、組建校際聯盟等方式,開展多層 次、多形式的合作 辦學,帶動各級各類學校提高發展水平和辦學質量,年內力爭引進市外高水平合作辦 學項目10個。依托中韓產業園、鹽城港等載體,積極拓 寬教育國際合作交流 渠道,推動全市中小學幼兒園、職業學校與海外境外教育機構開展經常性互訪交流,不 斷提高鹽城教育國際化水平。[15:18]
[殷勇]:四、強化保障,切實營造改革發展良好環境
 全市教育事業“十三五”規劃正在征求各地及相關部門意見,2016年教育工作要點已經下發,今年和今后一段時期教育改革發展的路線圖和時間表已經基本明確,發展任務十分繁重,必須要有強有力的組織保證、和諧穩定的良好環境。
 一是要加強黨的建設和行風建設。堅持從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治教,理順教育系統各級黨組織管理體制,規范黨組織設置,創新黨組織活動方式。各 縣 (市、 區)要認真貫徹落實《關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見》,抓緊成立教育工委,建立和完善相應的工作機制。要強化黨員隊伍建設工作,健 全黨 員出口機 制。建立完善黨建工作督導制度和群眾評議制度。加強基層工會組織建設,落實學校教職工代表大會制度。進一步發揮好教育系統關工委、共青 團、婦委 會職能作 用,開展立德樹人、扶困助弱、弘揚正氣的各類公益活動和志愿行動。堅持把紀律和規矩挺在前面,進一步強化黨風廉政建設“兩個責任”, 完善基層單 位紀檢監察 工作機構設置。扎實開展“作風建設提升年”活動,加大制度執行力度,持之以恒反對“四風”,加強教育審計工作,深入推進服務型、 清廉型、效能 型黨組織和機 關建設。鞏固和深化教育系統“三項整治”成果,今年要重點加大對在職教師有償家教、收受禮金紅包和學校亂收費、亂征訂教輔材 料等現象的查處 整治力度,始終 保持嚴控嚴管的高壓態勢,切實凈化教育系統師風行風。
二 是要抓好督政督學和掛牌督導。依法督促縣級政府優先發展教育事業,對縣級政府教育經費 投入落實到位情況進行重點督查。開展學校發展性教育督導評估 工 作,完善三年一輪的學校綜合督導制度,組織開展素質教育示范學校評選。大力推行教育滿意度測 評和學校辦學績效第三方評估。積極開展“全國中小學責任 督學 掛牌督導創新縣(市、區)”創建,年內力爭有4個縣(市、區)通過省級以上督導評估。
 三是要重視教育宣傳和安全穩定。要進一步加強教育新聞宣傳工作,統籌策劃好年度教育宣傳計劃,建好教育系統新聞宣傳員、網絡評論員和新聞發言人三 支 隊 伍,加大培訓力度,完善新聞宣傳考核獎勵辦法,依托各級各類媒體全方位、多層次、立體式開展正面宣傳,不斷提高鹽城教育的影響力和美譽度。要高度 重視 教育 系統安全穩定,以“江蘇省平安校園建設示范縣(市、區)”和市“平安校園”創建活動為抓手,進一步完善安全責任追究制度,加強校園安全教育和 演練, 提升校 園管理安全水平和師生人身安全防范能力。要進一步健全教育系統信訪穩定工作機制,織密扎牢維穩工作網絡,落實和強化相關地區、單位和學校 穩控責 任,切實做 好網絡輿情的應對引導工作,確保教育系統大局穩定。
 同志們,充滿希望的教育現代化新征程已經開啟,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,解放思想,凝心聚力,奮力開拓,推動鹽城教育在新的歷史起點上再創新的輝煌,為打造教育強市、辦好人民滿意教育作出更大貢獻![15:22]
[張步勝]:現在,請殷局長宣讀關于公布2015年度義務教育均衡創建和全市教育事業發展綜合考評結果的通知,請大家歡迎!
[殷勇]:下面,我宣讀鹽城市人力資源和社會保障局、鹽城市教育局文件(鹽人社公〔2016〕12號)《關于公布鹽城市促進義務教育均衡發展先進集體和先進個人名單的通知》:
 近幾年來,全市認真貫徹落實《義務教育法》,大力促進城鄉義務教育均衡發展,經過努力,取得了顯著成果。2015年6月,我市所有縣(市、區)通過 縣 域 義務教育均衡發展國家級督導評估認定。這是我市繼全面通過國家“兩基”驗收之后的又一重大教育成就,在鹽城教育發展史上具有里程碑意義,市委、市 政府 和省 教育廳對此給予了充分肯定。為充分調動各地各部門和廣大教育工作者的積極性和創造性,經研究,決定對工作中涌現出的先進集體和先進個人予以表 彰。
 獲得鹽城市促進義務教育均衡發展先進集體的是:
 響水縣運河中學
 響水縣張集實驗學校
 濱海縣教育局
 濱海縣蔡橋鎮中心小學
 阜師附小香港路校區
 東溝鎮人民政府
 射陽縣千秋小學
 射陽縣海通初級中學
 建湖縣財政局
 建湖縣教育局
 東臺市財政局
 東臺市教育局
 鹽城市大豐區財政局
 鹽城市大豐區教育局
 鹽城市鹽都區教育局
 鹽城市第二小學教育集團
 鹽城市亭湖區教育局
 鹽城市亭湖區桂英初級中學
 鹽城經濟技術開發區社會事業局
 鹽城市城南新區伍佑小學
 鹽城市財政局教科文處
 鹽城市文峰中學
 另外,陳從體等50位同志被表彰為先進個人,由于時間關系,這里就不一一宣讀名單,具體請見相關文件。
 接下來,我宣讀鹽城市教育局文件(鹽教發〔2016〕2號)《關于公布2015年度全市教育事業發展綜合考評結果的通知》,2015年,全市各地緊 緊 圍 繞全年工作目標,改革創新,奮發有為,深化教育領域綜合改革,終身教育體系不斷完善,均衡發展取得新的突破,教育現代化建設邁出新的步伐,教育事 業呈 現良 好發展勢頭。根據《關于開展2015年度全市教育事業發展綜合考評的通知》、《鹽城市2015年度教育事業發展綜合考評實施辦法》等文件精 神,經過 各地自 評、市集中評定,結合過程評價,量化積分,東臺市教育局、大豐區教育局、建湖縣教育局、鹽都區教育局、阜寧縣教育局、亭湖區教育局榮獲 綜合考評先 進獎。其 他單項獎情況請參見通知文件。
 希望受表彰的單位和個人珍惜榮譽,再接再厲,為建設教育強市,辦好人民滿意教育作出新的更大貢獻!
 文件宣讀完畢。[15:26]

[張步勝]:我提議,讓我們以熱烈的掌聲向取得優異成績的先進集體和先進個人表示祝賀!
 現在,交流發言。
 首先,請響水縣副縣長曹亞同志發言,請大家歡迎!
[曹亞]:剛 剛 過去的2015年,是響水教育具有里程碑意義的一年。這一年,全縣教育工作在市委市政府的堅強領導和省市教育部門的科學指導下,經費投入最多、校容校 貌 變化最快、教育技術裝備最好、隊伍建設力度最大、提升質量干勁最足,區域教育基本現代化和“全國義務教育發展基本均衡縣”兩項創建取得圓滿成功。全縣 累計 投入近7億元,新建12所中心幼兒園,異地新建6所中小學,實施綜合樓、宿舍樓、食堂等校舍項目205個,完成96片運動場地建設,中小學教育技術 裝備均 達到省Ⅱ類標準,辦學條件實現了后發趕超,為實現更高水平現代化奠定了堅實的基礎。
 五年看三年,三年看頭年。抓好2016年工作,對于全面完成“十三五”教育工作任務,全面達小康,實現現代化具有重要意義。
 一、高度重視,切實把教育現代化擺上突出位置
 推 進教育現代化,對促進教育公平、擴大優質教育資源、服務經濟建設、深化教育綜合改革具有十分重要的作用。我縣將把新一輪教育“雙創”擺上縣委、縣政府 總 體工作的突出位置,作為民生實事的一號工程,作為服務經濟發展的第一要素,以勇于擔當的使命感、時不我待的緊迫感,全力以赴,強勢推進。發展教育就要 全 面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省市教育工作會議精神,堅持五大理念,引領響水教育科學發展。堅持創新理念,深化教育改革,不斷增強教育發展動力;堅 持協 調理念,注重統籌兼顧,促進各類教育整體提升;堅持綠色理念,加強綠色教育,促進教育內涵發展;堅持開放理念,加強交流協作,激發教育發展活力;堅 持共享 理念,保障教育公平,努力辦好人民滿意教育。加快響水教育現代化,就是要推進響水教育“四化”建設。推進質量高效化,堅持五育并舉,促進學生全面 發展;推 進隊伍優質化,狠抓教育關鍵,為教育發展提供智力支持;推進管理精致化,完善治理體系,提高治理能力;推進辦學特色化,加強文化建設,打造響水 教育品牌。
 二、突出重點,奮力向更高水平教育現代化邁進
 在 新的一年里,響水教育工作將緊扣“藍圖、雙創、質量、隊伍、管理、特色”六大關鍵詞,做足、做好文章,實現教育發展新跨越。一是繪藍圖,確立新愿景。 根 據《教育規劃綱要》總目標、總要求,認真謀劃全縣“十三五”教育發展規劃,描繪科學發展藍圖,引領全縣教育發展。二是戰雙創,開啟新攻堅。制訂方案, 明 確任務,實施項目化推進,節點化考核。2016年完成6所異地新建學校、4.4萬㎡校舍建設任務,確保12所中心園、39所村居園全部投入使用。三是 上質 量,再登新臺階。制訂落實新一輪三年質量提升計劃,加強與省市教育科研院所合作,使我縣教育教學質量提升在理論上有專家指導、措施上有專家設計、成 果上有 專家總結。打造高效課堂,提高教研水平,提升教學質量。四是強隊伍,塑造新形象。大力弘揚“愛教、苦教、善教、精教、群教”精神,營造尊師重教良 好氛圍; 完善教師培訓體系,加大優秀人才引進力度,落實《響水縣義務教育學校校長教師交流實施方案》,引導鼓勵優秀教師到農村任教。五是精管理,落實新 舉措。持續 組織“發展大討論、素質大比武、質量大提升”三大活動,凝聚人心、鼓舞干勁。以教學管理為著力點,完善管理制度,強化教育督導,規范辦學行 為。以常規管理 為切入點,突出重點管理、過程管理、細節管理,全面提升管理效益。以校長管理為關鍵點,著力建設一支有教育家情懷、主人翁擔當、先行者風 范的校長隊伍。六 是建特色,實現新提升。充分挖掘歷史文化內涵,結合地方實際,從校史文化、學校精神等方面規劃學校特色項目,引領學校發展。健全“典型 示范、活動引領、項 目帶動”工作機制,在活動中不斷總結提升,形成品牌,發揮示范輻射效應。
 三、強化組織,為實現教育現代化提供堅強保障
 教育現代化 建設任務艱巨,使命光榮,我縣將建立健全組織機構,主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人,各部門、鎮區共同參與,形成齊抓共管的工作 局面。依法保 障教育投入,重點向農村學校傾斜。落實創建責任,造濃創建氛圍,加強協調配合,強化督查考核,嚴格實行責任追究。 
 各位領導,各位同志,我們將認真貫徹落實今天的會議精神,銳意進取,奮力拼搏,全力辦好讓人民群眾更加滿意的響水教育,為全市教育事業改革發展作出新的貢獻![15:33]

[張步勝]:現在,請射陽縣副縣長季風同志發言,請大家歡迎!
[季風]:近 年 來,我縣堅持把農村教育擺上重中之重戰略地位和民生之首的戰略高度,緊緊圍繞均衡公平這條主線,強化政府行為,全力推進學校建設標準化、教師培訓全 員 化、救助關愛常態化,努力辦好農村教育。在學校建設上,堅持向下傾斜。2015年,投入資金3.65億元,實施義務教育提升工程、農村薄弱學校改造工 程、 農村公辦園建設工程,新建、拆建、加固農村中小學校舍15萬平方米;按省優標準新建公辦幼兒園6所,回購改制園2所;為農村定點學校統一添置計算 機、圖 書,更新學生床鋪、桌椅,出新校舍,整治環境。全縣中小學安全校舍面積達到52萬平方米,比“十一五”末增加50個百分點;省優園占比達60%以 上,實現 每鎮一所省優公辦中心園的建設任務。在培養培訓上,堅持農村優先。2015年,安排200萬教師培訓專項經費,以農村學校、農村教師為重點,舉 辦縣級專題 培訓44個,邀請90余名專家學者來射講學,參培人員達7000人次,讓農村中小學教師不出家門就能接受高端培訓。組織教師參與教育部“一師 一優課、一課 一名師”活動,全縣集中曬課2046節,曬課數量全市第一,其中省優課106節、部優課29節,列全市首位、居全省前列。“應用就是最大的 建設”逐漸成為 全縣教師的共識。在扶貧助學上,堅持精準發力。2015年6月,縣政府出臺關于做好困境兒童和困難在校大學生分類保障工作的實施意見,對 孤兒學生、監護人 監護缺失學生、監護人無力履行監護職責學生、重殘及重病學生、低保家庭和單親困難家庭等各類特殊群體,分類按每人每月1300元至 520元的不同標準,發 放基本生活補助。2015年秋學期,3342名困境學生享受了縣專項生活資助經費2146萬元。加強留守孩子校外輔導站建設,讓 留守孩子感受家的溫暖,感 受父母的關愛。截至目前,全縣建立留守兒童校外輔導站256個,聘請義務輔導員1600余人,9400余名留守兒童課余及節假 日在站學習生活。海河小學退 休教師李余禮十余年創辦留守兒童義務輔導站的事跡被新華日報等主流媒體宣傳推介,并入選2015“江蘇好人榜”。
 2016年,我縣將按照全市教育工作會議的要求,以四個全面戰略思想為指導,認真貫徹五大發展理念,牢牢把握提高教育質量這一戰略主題,繼續在辦好農村教育上發力,盡快補齊農村教育這一短板,不斷推進全縣各類教育優質均衡發展。
 一、 改善辦學條件,讓每所學校都出彩。把改善農村中小學辦學條件作為創塑城鄉美、民生好新射陽的重要舉措,2016年,計劃投入3.6億元,按照省現代 學校 辦學標準,拆建、新建、加固農村中小學校舍13.4萬平方米,加快農村學校升級改造。啟動鎮第二所省優公辦園建設,新建省優標準公辦園2所、省合格標 準 公辦幼兒園2所、改擴建公辦幼兒園3所。以智慧校園建設為抓手,提檔升級農村學校學生計算機教室,構建技術先進、高速暢通、安全可靠的校園網絡環境。
 二、 強化培養培訓,讓每位教師都精彩。把建立教師學習培訓制度、完善教師培養培訓體系,作為提高農村辦學質量、增強農村學校吸引力的關鍵舉措來抓。投 入 6000萬元,新建縣級教師發展中心,打造集教、科、研、訓“四位一體”的教師專業發展平臺。在做好國培、省市高端培訓基礎上,堅持“請進來,走出 去”, 嘗試與高校聯辦校長、骨干教師研修班。通過專家引領、自我研修、團隊互動等,完成縣級培訓4000人次。組建名師工作團,在農村學校設立骨干教師 服務點, 開展送教、送培、帶教活動,多層次、多渠道、多角度促進農村教師快速成長。
 三、聚合辦學要素,讓每塊資源都均衡。以縣城和鎮區優質學校為龍 頭,結對農村發展能力不強的學校,在課程改革、教學管理、資源共享、教育科研等形成發展 聯盟,實行城鄉結對互助、學校聯動發展、教學捆綁考核。整合縣城公 辦小學資源,組建小學教育集團,實行管理、招生、經費、教師“四統一”。以“一師一優 課、一課一名師”曬課活動為抓手,推進高效、靈動、本色課堂建設和自 主、合作、探究教學模式的形成。組織開展慕課、微課、翻轉課堂、電子書包等新型教學 模式和新型載體的示范應用,年內建成智慧校園10所,推動教育轉型。
 四、 開展關愛行動,讓每個孩子都溫暖。完善低收入困難家庭孩子托底保障體系,在教育部門設立社會救助分中心,把精準識別作為托底保障的著力點,造濃托底 救助 氛圍,構建動態管理機制,讓每一個孩子有尊嚴的學習和生活,盡力阻斷貧困代際傳遞。關注農村寄宿學生的學習生活,放大“全天候服務、全過程管理、全方 位 育人”寄宿制管理模式的育人效應,推進寄宿管理精細化,兌現好農村寄宿制學校管好學業、管好生活、管好健康、管好娛樂、管好安全的莊嚴承諾。啟動“愛 心 守護·希望同行”留守兒童關愛幫扶行動,建立留守兒童信息庫,開展“愛心媽媽”、“成長伙伴”結對活動,讓每一個孩子同享一片晴空。[15:42]

[張步勝]:現在,請東臺市教育局局長王勁松同志發言,請大家歡迎!
[王勁松]:去 年 以來,我市堅持以提升質量為核心,夯實打基礎、利長遠各項工作,聚焦優質均衡,著力加強義務教育“改薄”工程、中小學“校安”工程和“智慧教育”建設 工 程,對農村薄弱學校和薄弱環節進行定向發力、精準扶持。實施精細管理,構建重點突出、覆蓋各學科的質量監測體系,為課程改革、課堂教學提供決策和行動 支 撐。加強隊伍建設,完善校本、片區、市級等多級培訓平臺,以理念先行、行動先行、素質先行加快教師專業成長。一年來,實現了各類教育協調發展,教育教 學質 量穩步提高,2015年教育現代化建設監測評估預計得分85分以上。
 2016年是“十三五”開局之年。我市將在上級主管部門正確領導下,高揚教育現代化主旋律,落實“五大發展”理念,瞄準優質均衡創新思路,咬定質量提升攻堅克難。
 1. 加 強標準建設,引領質量提升。把標準作為衡量質量的依據,對照優質均衡“七個一樣”要素指標,出臺《東臺市義務教育標準化學校建設三年行動 方 案》,2016年實施重點突破,85%以上學校啟動改造提升計劃,60%以上學校推進到位。在提升硬件標準的同時,完善教育教學質量、學生學業水平等 “軟 件”標準建設,結合質量監控與分析,加強對教育質量的歷史縱向比較和空間橫向比較,主動發現問題和不足,按省定標準加大投入、加強調控,促進優質均 衡。
 2. 推 進開放辦學,打造活力教育。把開放作為質量提升的動力,一是盤活優質資源,統籌省級課程基地、素質教育實踐基地、國學體驗培訓基地和科普教育基地四大 板 塊,開展常態化、主題化教育,放大示范輻射效能。二是組建學校聯盟,組織窗口示范學校與農村學校、相對薄弱校組建發展共同體,實施結對子工程,推進一 體化 管理。對一些條件成熟的新建學校,采取委托優質學校團隊管理的模式激發辦學活力。三是實施引智助教,建立與先進地區學校合作交流機制,鼓勵有條件的 學校開 展跨區域校際聯盟建設,積極引進學科領軍人物,打造學科高地和專家方陣。四是積極開展國際交流與合作,在更高層面上請進來、走出來,拓寬國際視 野,培養中 國情懷。
 3. 關注專業成長,建設高效團隊。把教師素質提高作為質量提升的關鍵,重點打造四個平臺:一是師德研修平臺,突出榜樣引領,開展責任教育、良心教育討 論,借助 各類媒體,講好教育故事,涵養對教育的敬畏之心、虔誠之心、熱愛之心。二是全員培訓平臺,突出專業引領,組織實施“青藍工程”“名師工程”“教 育家培養計 劃”等工程,建立人才梯度培養培訓機制,對不同層級人才進行有針對性的培養。三是課程實踐平臺,突出名師引領,加強學前教育課程游戲化、義務 教育課程校本 化、高中教育課程特色化建設,大力推進骨干教師課程引領力、開發力、一線教師課程執行力、反思力的“四力同修”。四是科研關懷平臺,突出課 題引領,立足實 際問題,追求教研合一;積極為民間團隊建設和草根研究提供“一站式”服務,為更多一線教師搭建展示與出彩的舞臺。
 4. 深化精細管理,推進教育治理。把推進學校精細管理作為質量提升的保障,一是尊重和落實學校辦學自主權,建立檢查工作歸口管理機制,給學校創造安心靜 心辦學 的環境,增強質量提升的定力。二是加快現代學校制度建設,規范學校章程、家長委員會和《家長公約》運行,凝聚質量提升的合力。三是推進“一校一 品”的文化 建設,營造富有吸引力的文化磁場,塑造各具特色的學校精神,形成質量提升的張力。
 5. 加強區域推進,促進城鄉共享。把共享作為質量提升的歸宿,繼續分學科、分年段實施“集體備課共案”工程,促進城鄉教學改革的同頻共振。推進課堂教學 模式建 構研究,在試點的基礎上將成熟的課型在面上進行推廣。加大校長教師交流輪崗力度,優先滿足農村薄弱學校需求。充分利用教育信息化擴大優質資源覆蓋 面,積極 打造“互聯網+”時代的學習升級版。
 新的一年,我們將以質量提升為突破口,搶抓機遇、主動作為,打造教育內涵發展、進位爭先的新局面,為鹽城市教育改革發展邁上新臺階作出應有的貢獻。[15:48]

[張步勝]:現在,請亭湖區教育局局長盧瑞祥同志發言,請大家歡迎!
[盧瑞祥]:推 進 義務教育學校標準化建設,是提高辦學水平和教育質量,辦人民滿意教育的重要保障。去年以來,我區圍繞“全國義務教育發展基本均衡區”創建目標任務,全 力 實施學校基礎設施提升工程,大力推進全區義務教育學校布局調整,全面改善中小學尤其是農村學校辦學條件,累計投入700余萬元,用于農村學校校舍改造 出新 和校園景點打造;投入2590萬元,用于教育裝備現代化提升,新添置電腦3081臺、機房集成51間、多媒體798套、實驗儀器53套、數碼鋼琴 34臺、 圖書近70萬冊,全面實現寬帶網絡“校校通”、多媒體“班班有”、運動場地“塑膠化”,教育裝備現代化水平全部達到省Ⅱ類標準,大部分指標達到 或接近Ⅰ類 標準。教育部現場認定專家組領導對我區農村學校現代化建設給予了高度評價。
 新的一年、新的起點,我區將緊緊圍繞教育改革發展新形勢、新目標、新任務,不斷推動義務教育學校標準化建設提層次、上水平,努力滿足人民群眾公平享受優質教育資源需求。
 一、 加快優化義務教育學校布局。在亭湖新區偏東位置布點新建6軌36個班規模的解放路實驗學校東校區、6軌18個班規模的景山中學東校區、在新洋經濟區 偏北 位置布點新建6軌54個班規模的新洋第二實驗學校,3個項目計劃總投入3.2億元,均列為區政府2016年“為民辦實事”和社會事業發展重點工程,并 被 確定為“交鑰匙”工程,由地方政府負責高標準籌建、教育部門負責高起點辦學,春節后將全面施工,計劃8月中旬建成投入使用,確保9月1日順利開學。 另 外,今年下半年將在市區西北片拆遷安置點附近布點新建先鋒實驗學校項目,2017年秋學期前建成投入使用。通過科學合理布點建設新校,我區將進一步優 化義 務教育學校布局,切實解決部分學校超負荷辦學和班額過大問題,使區域義務教育資源人均占有量全面達標。
 二、加快實施“智慧校園”工程。為落實 “智慧教育”、“智慧鹽城”建設,我區根據學校特點和自身經濟基礎,堅持統籌規劃、分類指導、差異發展,強化頂層 設計,制訂了亭湖區智慧校園建設實施方 案,規劃投入7200萬元,到2018年把全區59所公辦學校全部創成“智慧校園”,“三通兩平臺”建設、管理和 應用達到先進水平,全面實現“互聯網+” 智能化教育。在去年先期進行三所學校“智慧校園”創建試點的基礎上,今年我們將全面鋪開、快速推進“智慧校園” 創建,計劃投入2700萬元專項資金,力爭 再創建“智慧校園”17所,該項目也列入了區政府2016年為民辦實事和社會事業發展重點工程項目,由區財政 保障建設資金到位。
 三、加快推進 教師資源均衡配置。我們將圍繞建立區管校用、城鄉統籌教師任職機制,著力完善城鄉學校之間、強校和弱校之間校長、教師輪崗交流和掛職鍛煉制 度,強化考核獎 懲、職稱評聘和干部任免杠桿作用,鼓勵并分期分批安排優秀中青年教師到城郊和農村學校支教、任教,確保今年交流支教人數達全部中青年教師 數的15%以上; 著力完善教師培養培訓體系,借力與外地名校、我省教育發展先進地區結對交流,采用參觀、研討、講座等多種形式,組織至少80學時的校 長、教師輪訓學習,確 保“個個參與培訓、人人學有所成”;著力解決部分學校音、體、美、英語、信息技術等學科結構性短缺問題,建立完善教學教研片巡回教 學和集中教研制度,保證 所有學校都能開齊開足開好各類課程;著力優化教師隊伍的年齡、學歷和專業結構,人才招聘引進堅持以優秀師范類畢業生為主要對象, 今年再招聘新教師100名 以上。
 推進義務教育學校標準化建設的落腳點在促進均衡、保障公平。我局將認真貫徹落實本次會議精神,以“全國中小學校責任督學掛牌督導創新 區”創建為契機,在 增強辦學條件“硬實力”的同時,積極推進管理制度創新,加快形成與教育裝備現代化相配套的標準化管理體系,不斷提升管理“軟實力”,努 力把義務教育學校 標準化建設推向更高層次,為全面提升辦學水平和育人質量奠定堅實基礎。[15:55]

[張步勝]:現在,請市機電高職校校長馬松同志發言,請大家歡迎!
[馬松]:過 去的一年,我校在繼承中創新,在創新中發展,在發展中超越,努力提升辦學軟實力,精心打造學校硬品牌。一是項目建設實現新進展。成功創建首批省高水平現代 化職業學校,計算機應用技術實訓基地經過網評直接被認定省高水平示范性實訓基地,建成省職業教育名師工作室1個和市首批技能大賽領軍人才工作室4個,占地 1.25萬㎡新實訓大樓已開工建設。二是育人質量實現新提升。在全國職業院校技能大賽中,獲金牌1枚;在省賽中,獲得一等獎10個,學校連續八年榮獲全省 職業學校技能大賽團體優勝獎。在第十三屆全國NOC物聯網創新設計決賽中,獲金牌2枚。三是合作辦學實現新成效。我校牽頭成立鹽城市裝備制造職業教育聯 盟,舉行企業調研、高端論壇等活動,在此基礎上,新開辦對接地方新特產業發展需求的工業機器人、新能源汽車等2個專業。先后與德國工商總會(AHK)上海 代表處、蘇州健雄職業技術學院、韓國國立全北機械工業高中、奧地利布勞瑙(HTL)高等職業學院建立了合作關系,并開展了技能比賽、課程研討、師資培訓等 系列活動。
  新的一年,我校將積極呼應現代職業教育發展新需求,主動適應經濟發展新常態,進一步實施創新驅動戰略,推進轉型發展,彰顯品牌特色,著力在以下三個方面求突破,求發展。
   一、強化專業建設,服務產業轉型升級。堅持把服務地方經濟社會發展當作學校的核心任務,主動適應地方經濟結構調整和經濟發展方式轉變的新形勢。“十三 五”期間,全省將建設350個對接區域主導產業的現代化中高職專業群,我校將結合鹽城地方產業發展方向和學校特色品牌專業,努力創建機電、汽車、信息工程 等3個全省職業學校現代化專業群。同時,以現代化專業群建設為引領,進一步完善專業動態調整機制,優化專業結構;圍繞專業群建設需要,系統設計課程體系; 依據專業群教學需要,有針對性地打造一支具有現代職教理念的“雙師型”隊伍;結合“互聯網+”新形勢需要,提升專業群建設信息化水平,增強服務地方經濟社 會發展的能力。
  二、創新培養模式,培養高端技能人才。創新人才培養模式、推進人才培養模式多樣化是當前職業教育教學工作的重中之重。目前,我 校正在進行現代職教體系建設試點工作。今年5月份,首屆學生將通過“轉段”考試,升入鹽城工學院、鹽城師范學院就讀本科。在后續的試點工作中,我們將繼續 貫徹落實《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》,通過學制銜接、課程銜接、招生考試制度改革、科學考評等多種途徑,邊試點,邊研究,力 求圓滿實現學歷直通、技能直通“兩個直通”,努力構建中高職人才培養有機銜接的“立交橋”。今年我校還將與德國工商大會(AHK)合作,引進德國“雙元 制”人才培養模式。春節后,3個專業共60名學生的德國“雙元制”班將正式開班。我們還將積極開展現代學徒制試點工作,堅持“工學結合、教學做合一”,把 “做中學”貫穿到教學過程的各主要環節,培養學生創新精神和實踐能力。
  三、拓展合作渠道,提升學校辦學層次。今年我們將以新實訓中心建設為載 體,投資近1000萬元的設備,加快推進德國“雙元制”模式下的跨企業培訓中心平臺建設,結合國家“十三五”產教融合發展工程項目的申報建設,圍繞裝備制 造、汽車產業對接“雙元制”人才培養模式,加快師資培養、課程及實訓體系建設,將學校辦成中德雙元制職業教育示范推廣基地,力求“雙元制”人才培養模式在 我校逐步實現本土化,區域化,成為鹽城地區高層次應用型人才培養和科技創新服務的新平臺和新亮點。同時,以鹽城市裝備制造職業教育聯盟建設為抓手,著力建 立聯盟范圍內開放共享的多種交流、合作平臺,在聯盟內中大力推進教育教學資源尤其是實驗實訓資源的集約共享,在成員單位之間探索建立高水平高層次高技能人 才流動的“綠色通道”。
  新希望,新征程。我們將乘這次會議的東風,在創新發展、轉型發展的道路上銳意前行,努力把學校打造成現代職業教育的典范,不斷提升辦學吸引力和社會美譽度,為辦好人民滿意教育作出積極貢獻。[16:02]

[張步勝]:現在,請各地分管負責同志上臺向葛市長遞交年度教育現代化建設目標責任書。[16:03]

[張步勝]:現在,進行會議的最后一項議程:請葛市長作重要講話,請大家歡迎!
[葛啟發]:同志們,今天召開的全市教育工作會議,主要任務是深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實國家、省年度教育工作會議和市委六屆八次全會及市人大七屆六次會議部署和要求,認真總結“十二五”全市教育工作,謀劃“十三五”規劃,重點部署今年工作任務。市委、市政府主要領導高度重視,朱書記和王市長分別作了重要批示,充分肯定全市教育工作,對今后工作提出明確的要求,我們一定要認真學習領會,全面貫徹落實。剛才,殷勇局長作了工作報告,希望大家認真抓好落實。各縣(市、區)向市政府遞交了工作任務書,通報了2015年全市教育工作考核情況,響水縣、射陽縣政府和東臺市、亭湖區教育局以及市機電高職校等5個單位作了交流發言。下面,我講四點意見:
一、關于“十二五”教育工作
 “十二五”期間,在市委、市政府正確領導下,經過全市上下的共同努力,全市教育事業取得了長足發展。一是教育發展全面加快。高水平普及15年基礎教育,學前教育三年毛入園率由95.4%提高到98.3%,義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達100%,高中階段毛入學率由98.28%提高到99.9%,基本形成規模適度、結構合理、特色鮮明的優質普通高中教育體系;職業教育加快創新發展,阜高師、鹽高師整合升格獲省政府批準,基本形成職前職后溝通、門類齊全、層次豐富、與高等教育相銜接的辦學體系,高等教育毛入學率由26.76%提高到65.5%,終身教育體系初步建立,主要勞動力和新增勞動力人均受教育年限分別達10.1和12.79年。2014年全市教育現代化水平綜合得分73.37分,列蘇北第二。二是教育改革全面推進。加快落實幼兒園獨立法人資格,全面清理規范義務教育改制學校,率先建立施教區免費就近入學、校長教師交流、集團化辦學等機制,組建21個基礎教育辦學集團和6大職教聯盟;中考中招、教師招聘、職稱人事等制度和單位法人治理結構改革成效初顯。三是教育保障全面有力。教育經費累計投入達590億元,年均增長10%,新建學校142所,其中:投入90.64億元實施中小學校安工程490.7萬平方米,全市中小學安全校舍比例由13.13%提高到75%,中心小學和初中教育裝備均達省二類標準,教育信息化“三通兩平臺”實現校校通、班班通。四是教育惠民全面落實。基本實現每個鄉鎮擁有1所省優質園,義務教育基本均衡實現以縣為單位全覆蓋,外來務工人員隨遷子女、貧困家庭子女、留守兒童和殘疾兒童受教育權益得到全面保障,累計資助40多萬人次3.6億元。五是教育水平全面提升。學前教育省優質園占比實現翻番,新增2個省級職業教育創新發展實驗區和4所國家級職業教育改革發展示范校、3所省級高水平現代化學校,本二以上達線人數和達線率持續保持增長;新增省人民教育家培養對象8人、特級教師61人,全市幼兒園教師專科率、小學教師本科率、初中教師本科率、高中階段教師研究生率和中等職業學校“雙師型”教師比例分別由54.39%、37.58%、70.03%、3%和45%,提高到87.13%、76.56%、94.31%、6.59%和74%。六是教育管理全面加強。加快建立政府領導、部門牽頭、督導專抓的教育督導體系,不斷完善層級清晰、重點突出、權威高效的督導機制。大力實施素質教育,推進學校特色發展、錯位競爭,青少年校園足球成為城市新名片。強化教育教學研究,新建省級基礎教育課程基地49個。
回顧過去的五年,成就令人振奮,經驗彌足珍貴。主要經驗是:一是始終把教育優先發展作為重要戰略。五年來,始終堅持教育優先發展,不斷優化公共財政支出,多渠道拓展教育投入,財政教育經費投入實現法定增長。始終按照項目化要求,扎實推進“新校建設、校舍安全、裝備提升”三大工程,不斷改善辦學條件,優化資源布局。全面清理規范義務教育改制學校,率先推進教育均衡發展,保證教育在經濟社會發展中優先謀劃、財政投入上優先保障和資源配置上優先滿足。二是始終把提升質量作為重要任務。五年來,始終把教師隊伍建設作為強化內涵建設、提升辦學質量的核心措施,精心實施“三名”工程、“雙提”工程和卓越教師培養計劃,全面提升教師綜合素質。始終堅持質量立校,圍繞質量抓教學、細節抓管理、過程抓規范、定性定量抓考核,走出了一條精細化辦學之路。始終將宏觀導向與微觀創新、教育實踐與教學科研、學科建設與專業成長有機結合,不斷深化教育教學研究。三是始終把進位爭先作為重要目標。五年來,始終圍繞“三先”追求,統籌師資隊伍、教育質量、教育公平和教育改革等各項工作,扎實推進加快發展。堅持重點重抓,突出薄弱地區、薄弱環節和薄弱領域,分類指導,分層推進,促進底盤提升、整體提高。堅持改革創新,充分激發改革動力和釋放發展活力,努力形成競相發展新格局。四是始終把人民滿意作為重要追求。五年來,始終堅持規范化辦學,嚴禁亂收費和具有經濟利益的辦學行為。始終堅持問題導向,破解難題,有效化解一大批影響教育形象、制約事業發展的矛盾。始終突出師德師風建設,從嚴查處違反教師職業道德的行為。借此機會,我代表市政府向重視和關心支持教育工作的各級干部和各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!向廣大教育工作者表示親切的慰問!
 在肯定成績的同時,我們也應該清醒地看到全市教育工作還存在不少突出的問題,一是教育現代化進程相對緩慢,部分指標全省位次靠后;二是教育資源布局不合理,優質資源嚴重不足,規模校、大額班現象依然突出;三是教師隊伍結構性矛盾有待破解,特別是農村教師多學科、多年級兼課普遍,音體美等教師不足,英語、計算機和實驗等教師嚴重緊缺;四是教學質量有待提高,中考及格率、優秀率和本一達線率低位徘徊,初中部分學科波動較大,下降明顯。老四星級高中支撐作用呈現弱化趨勢,新晉學校內涵建設滯后。這些問題需要我們在今后工作中采取有效措施,切實加以解決。[16:24]

[葛啟發]:二、關于“十三五”教育工作
“十三五”是全面建成小康社會的決勝期和教育現代化建設的關鍵期,必須準確把握階段性特征、行業性特點和區域性特色,科學謀劃全市教育工作。具體把握好以下五個方面:
(一) 踐行“五大理念”,在更高水平上全面發展。黨的十八屆五中全會提出“創新協調綠色開放共享”五大發展理念,這是我們今后做好各項工作的根本遵循。我省已明 確將教育現代化作為“十三五”期間教育改革發展的戰略目標,力爭在全國率先實現區域總體現代化;根據市委市政府部署,我市計劃于2018年實現教育現代 化。全市教育系統一定要認清形勢,統一思想,全面增強責任感和緊迫感。要按照創新發展的要求,加快建立體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養 模式,健全政府主導、社會參與、多元辦學、形式多樣、充滿生機的辦學機制,構建政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。要按照協調發展的要 求,正確處理教育與經濟社會、城鄉區域、公辦民辦和各級各類教育之間的關系,加快學前教育轉型、基礎教育優質均衡、職業教育創新發展,全力推進教育現代 化。要按照綠色發展的要求,強化綠色校園建設,培養學生環境意識和健康行為習慣。要按照開放發展的要求,加強國內外合作辦學和交流,鼓勵社會資本投資教育 領域,努力形成多元化辦學格局。要按照共享發展要求,更加重視家庭經濟困難學生、進城務工人員隨遷子女、留守兒童和殘疾兒童等扶助工作,努力讓每個學生享 有公平教育。
(二)落實“四個全面”戰略布局,在更高標準上加快發展。 “四個全面”戰略布局是我們今后工作的指南,必須從落實“四個全面”戰略布局的高度,認識、適應和引領教育事業發展。從全面建成小康社會看,十八屆五中全 會明確,到“十三五”末全面建成小康社會,教育不僅是民族振興的基石,也是全面小康的基礎。市委六屆八次全會明確提出全面建成小康社會,建設創業開放生態 幸福厚德的美麗鹽城,加快教育發展是全面小康和五大鹽城建設的應有之義、關鍵之舉。當前,全市教育正由基本均衡向優質均衡和教育現代化推進,處在十分關鍵 的階段。我們必須從全局的高度認清教育工作的重大意義,為全面建成小康社會創佳績、立新功。從全面深化改革看,2014年,省政府出臺了《深化教育領域綜 合改革的實施意見》,明確“六個更加注重”工作要求。隨著經濟社會的加快發展,對教育改革發展提出更新更高的要求,我們必須以更大的決心和勇氣加快推進教 育領域各項改革,增強發展的動力和活力。從全面依法治國看,要堅持把依法治教貫穿于教育改革發展的各個領域和全過程,加快完善教育治理體系,全面提升教育 治理能力,做到制度合理,措施管用,改革有效,保證決策民主科學、辦學行為規范、教學管理有序。從全面從嚴治黨看,要切實把從嚴治黨的各項要求,落實到從 嚴治教的工作行動上,進一步加強教育行風建設,嚴厲查處各類違紀違規行為,樹立教育系統廉潔從政、風清氣正的良好形象。
(三)加快補齊短板,在更 高層次上統籌發展。要緊緊圍繞教育現代化指標體系,按照快補短板、厚植優勢的要求,確保按期實現教育現代化目標。要堅持教育優先發展,強化政府職責,完善 義務教育投入機制。要堅持城鄉一體化發展,大力推進義務教育標準化建設,全面改造農村薄弱學校,全面改善城鄉辦學條件,全面優化教育資源布局,保證教育公 平正義。要堅持各類教育協調發展,大力發展普惠性幼兒園,擴大學前教育資源總量,大幅提升優質園比例;扎實推進義務教育優質均衡發展,完善集團化辦學機 制,建立健全優質資源覆蓋制度;加快高中教育優質特色發展,強力推進普通星級高中提檔晉級,不斷提高四星級高中資源總量和比重,全面提升高中階段教育教學 質量;推動職業教育創新發展,加強專業與產業對接互動,促進產學研用結合,提升服務發展能力;加快高等教育發展,推進綜合性大學建設。要堅持統籌發展要 素,強化區域資源整合,擴大教育對外合作,鼓勵民間資本投入教育領域,全面提升教育開放水平。
(四)全面深化改革,在更大范圍內創新發展。要堅持 以改革促發展,按照“六個更加”要求,結合地方實際,找準切入點,抓住關鍵點,積極探索,大膽實踐,扎實推進教育領域綜合改革。要理順辦學管理體制,加快 落實普通高中市級統籌、義務教育以區為主的辦學責任。要深化教育人事制度改革,探索教師縣管校用管理機制,推動教師由“學校人”向“系統人”轉變,促進教 師資源均衡配置。要深化招生制度改革,嚴格執行義務教育按施教區入學,積極開展學前教育服務區試點改革,不斷完善高中階段計劃剛性約束、學籍扎口管理、經 費計劃撥付機制,不斷規范招生政策和行為。
(五)興辦人民滿意教育,在更高質量上爭先發展。市委六屆八次全會要求,堅持和發揚“三先”工作追求, 持續保持“十三五”全市經濟社會發展高于全省、好于周邊的態勢。全市教育系統要牢固確立質量至上理念,堅持把辦學質量作為對教育評價的根本尺度,確保全市 教育質量持續穩定提高。要突出教師核心作用,按照托底培訓、高端培養、骨干引進的思路,堅持一手抓培養、一手抓引進,努力建立一支數量充足、層級清晰、專 業齊全的骨干教師隊伍;充分發揮骨干教師引領專業建設、增強學校競爭力的重要作用,努力打造一批優勢明顯和影響廣泛的專業群;強化鄉村教師培訓培養,提升 農村教學質量。要加強教育教學研究,順應招生制度改革,深化教育教學研究,創新教育教學方法,提升教育教學水平。要建立質量導向激勵機制,逐步完善教育教 學質量評價機制,不斷完善分配制度,加大對一線、骨干、重點學科和畢業班等教師考核獎勵力度,充分調動廣大教師積極性。[16:42]

[葛啟發]:三、扎實做好2016年各項重點工作
今年是實施“十三五”規劃和全面建成小康決勝階段的開局之年,也是教育現代化建設推進之年。全市教育工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神,根據國家和省年度教育工作會議以及市委六屆八次全會、市人大七屆六次會議工作部署,堅持規劃引領,大力推進教育現代化,大力推進教育優質均衡發展,大力深化教育改革,大力加強教師隊伍建設,大力提高教育教學質量,努力辦好人民滿意的教育。重點做好六個方面的工作:
(一)認真落實“十三五”教育發展規劃。要進一步完善“十三五”教育發展規劃,保證規劃的前瞻性和可行性。規劃一經確定,必須作為今后五年教育事業發展的指導性文件,認真組織實施。一要堅持規劃引領。切實加強教育規劃與國家、省教育專項規劃及地方經濟社會發展規劃的銜接,明確教育率先發展定位、優先發展措施和爭先發展目標,保證目標同向,步調一致。二要堅持問題導向。對照教育現代化目標體系,圍繞薄弱環節和滯后領域,找準著力點,抓住關鍵點,突出創新點,保證重點突出,措施管用。三要堅持創新驅動。堅持依靠改革增強動力、釋放活力,強化重點領域和關鍵環節的改革,著力在管理體制、運行機制、評價機制、人事分配機制等方面求突破,努力為教育事業可持續發展提供機制保障。四要堅持項目支撐。精心謀劃“十三五”期間教育領域重大項目、重點工程和重要任務,以項目為抓手,帶動目標落地、指標落實,確保教育改革發展扎實有力推進。
(二)加快推進教育現代化。根據教育現代化四個階段性任務,今年全市教育系統的主要任務是開展好“教育現代化推進年”活動。各地特別是教育部門要抓緊研究制定實施方案,突出工作重點,精心組織推進,強化督查指導,確保取得實效。一要全面實現年度目標。根據市加快推進教育現代化實施意見,東臺市、大豐市、亭湖區和市直年內總體實現教育現代化,阜寧縣、建湖縣和市開發區、城南新區綜合得分達90分,其他地區綜合得分不少于80分。各地要本著能快則快的要求,加強系統謀劃,量化目標任務、實化建設內容、細化工作措施;強化過程管控,明確分級包干、分區指導工作機制;注重效能提升,強化目標考核,確保教育現代化建設有力有序推進,全面和超額完成目標任務。需要強調的是,由于教育現代化監測結果的滯后性,自今年起,凡未完成當年目標任務的,在下年教育年度考核和評優評先中一律實行“一票否決”。二要堅持以創促建。堅持單項突破、整體推進,充分發揮各類教育創建載體作用,通過學前教育改革發展示范區、義務教育優質均衡發展縣、基本教育裝備示范縣、星級高中和示范職業院校、示范社區教育中心等創建,助推學前教育五年行動計劃、校舍安全工程、薄弱學校改造工程和義務教育標準化建設,確保年內新建和改擴建幼兒園86所、義務教育學校30所,新增省優質園32所以上,65%左右的義務教育學校建成標準化學校,新建四星高中1-2所,普通高中三星級以上比例達80%以上。三要強化重點重抓。按照鞏固優勢、重抓弱項的要求,對照標準,突出薄弱環節,著力在經費投入、優化布局、促進均衡、擴大開放和創新人才培養模式以及體制機制等方面求突破、出成效。
(三)強力推進教育優質均衡發展。堅持把優質均衡作為保障教育公平,提升教育質量的重要措施。一要扎實推進標準化建設。按照城鄉一體化要求,以農村“四中心”和市區為重點,堅持做加法,加密學前教育和義務教育;堅持盤存量,利用好部分設施良好的閑置資源;堅持做精品,保證布局合理、資源均衡、建設規范、規模適度,確保年內學前教育適度規模和班額比分別達70%和45%;8軌以內小學和適度班額比分別達85%和65%,10軌以內初中和適度班額比分別達90和85%;16軌以內普通高中和適度班額比均達65%。二要全力拓展優質教育資源。長期以來,教育資源不足特別是優質資源嚴重短缺,是制約我市教育事業發展的突出問題,去年,我市已以縣為單位全面實現義務教育基本均衡發展,在推進教育優質均衡發展進程中,各地必須克服依賴路徑,跳出定向思維,不等不靠,自覺將工作著力點放在拓展優質教育資源上,努力提高優質資源覆蓋面。一方面,要創新集團化辦學模式,按照“三個一批”的思路,適時剝離一批成長型成員校,密切一批由領辦轉型的直辦成員校、加盟一批新的薄弱成員校,不斷增加優質資源總量。另一方面,要擴大開放合作,推動教育走出去、引進來,尋求國內外品牌教育資源合作,通過引才、引智、引校和引資相結合,借助外力,提升全市教育教學質量。年內力爭引進中小學優質合作辦學項目10個以上,中等職業學校10%以上的專業建立國際通用職業資格證書銜接機制。三要全面落實教育惠民政策。按照精準扶貧的要求,進一步完善教育資助體系,加大對家庭經濟困難學生的資助力度。要進一步完善進城務工人員隨遷子女就學政策,提高殘疾兒童義務教育普及水平,決不讓一個孩子失學。要凝聚政府、社區、家庭和學校各方合力,健全農村留守兒童關愛服務體系,新建一批留守兒童關愛陣地,精心組織留守兒童關愛活動,不斷改善他們學習生活。
(四)著力深化教育綜合改革。堅持以改革增強發展動力和釋放辦學活力。一要深化教育管理體制改革。啟動實施完全中學初高中剝離,推進學校特色化、內涵式發展。逐步理順市區辦學體制,加快落實辦學主體責任。推進教育簡政放權,擴大學校辦學自主權。深化集團化辦學,提升集團核心校輻射引領作用。二要深化人事管理制度改革。積極探索建立“總量控制、動態管理、編隨人走、崗隨人走”的教師流動機制,促進“學校人”向“系統人”轉變。加快教師績效考核管理改革,形成激勵先進的良好導向。三要深化招生制度改革。充分發揮招委會和職教聯席會議的作用,抓緊制定完善非戶籍常住人口入學實施辦法,進一步完善初中和高中招生政策,穩妥開展學前教育服務區試點改革,切實規范各類招生考試秩序。
(五)強化教師隊伍建設。教育振興、教師為本。始終堅持將教師隊伍建設作為關鍵性措施,不斷提升教師學歷,優化教師結構,加快專業成長。一要加大教師招聘力度。以實施515人才引進計劃為契機,以骨干教師為核心,以緊缺專業為重點,以優質學科基地建設為載體,切實加大教師招聘力度,努力引進一批骨干教師和專業團隊,逐步解決教師結構性矛盾。二要強化教師培訓培養。繼續實施卓越教師培養計劃和“雙提”工程、“三名”工程及名師團隊提升“112”計劃,不斷強化教師進修培訓和基本功考核,自主培養一批立足基層、適應一線的骨干教師。三要高度重視農村教師隊伍建設。鼓勵城市教師和新聘教師到農村從教,全面落實農村教師晉級、評優等傾斜政策,加強農村教師托底培訓和骨干教師培養等工程,全面提升農村教師綜合素質。
(六)切實提高教育教學質量。堅持把質量作為教育教學的永恒主題。一要豐富辦學內涵。加強學校特色建設,注重校園文化建設,堅持走內涵發展之路。大力實施素質教育,開足開齊體育藝術等課程,積極推進陽光體育運動,創新德育教育,注重心理健康教育,努力促進學生全面發展。要強化教育教學管理,圍繞質量抓教學、細節抓管理、過程抓規范,引導廣大教師將精力用在抓教學、抓管理、抓質量上,促進教育教學管理精細化。二要加強教育教學研究。堅持將宏觀導向與微觀創新、教育實踐與教學科研、學科建設與專業成長有機結合起來,全方位、多渠道組織不同領域、不同環節的課題研究,力爭新建一批優質學科基地。同時,要順應招生制度和課程改革,加強教育理念和教學實踐研究,推進教育教學水平提高。三是創新教育教學方式。要尊重教育和成長規律,堅持以教師為核心、學生為主體,注重教與學互動,著力打造活力課堂、活力教學、活力教研。注重學思結合,探索啟發性、研究型、滲透式教學方法,推進德智體美與其他學科融合,讓學生在獨立思考、互動交流、激勵創新的環境中認知、悟道、立德。注重知行合一,積極開展社會實踐活動,引導學生養成動手動腦習慣,學會學習、生活和做人,全面提升綜合素質。三要強化教育行風建設。要堅持把行風建設擺上重要位置,大力營造健康文明、團結創新、開拓奮進的校風,學為人師、行為示范、無私奉獻的教風,篤志勤學、修德求真、知行合一的學風。要堅持依法治教,嚴格執行“五嚴規定”和各項招生政策,嚴禁亂收費和具有經濟利益的辦學行為,堅決杜絕違規辦學行為的發生。要全面落實《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》,繼續深入開展有償家教專項治理行動,堅決遏制影響教育和教師形象的不正之風。[17:00]

[葛啟發]:四、關于2016年教育工作的落實推進
當前和今后一段時期全市教育事業的改革和發展,思路清晰,目標明確,重點突出。各地各部門要按照統一部署,強化目標管理,突出工作重點,加強督查考核,全力抓好落實。一要強化目標責任制。要層層分解,細化目標任務,制定落實任務清單和責任清單,形成清晰的目標責任體系。二要全面落實政策。要全面落實優先發展戰略,把深化教育領域綜合改革擺上重要位置,堅持政府統籌、部門配合、社會支持,合力推進教育改革發展;要全面落實教育投入政策,保證財政投入法定增長,規范征收使用教育費附加,足額計提土地出讓收益,確保全面用于教育改革發展。要全面落實改革配套政策,結合地方實際,積極探索新舉措、培植新亮點,推動教育各項改革順利進行。三要加強教育督導。要按照層級清晰、重點突出、權威高效的要求,進一步完善教育督導制度,建立健全政府領導、部門牽頭、督導專抓的督導體系,積極探索第三方專業評價機制,不斷強化教育優質均衡和教育現代化區域綜合評價,努力形成促進教師專業成長、學生富有個性發展和區域競相發展的新格局。四要確保安全穩定。堅持把安全作為生命線,落常落細落實安全責任,深入開展平安校園建設,切實加強安全保衛工作,完善安全隱患治理,強化安全演練,堅決杜絕安全事故發生;扎實做好信訪穩定工作,密切關注信訪事項,主動積極做好穩定工作。強化學校周邊環境專項治理,努力營造學生健康成長氛圍。五要強化工作考核。要按照年度計劃和工作重點,抓緊研究工作責任清單及考核督查辦法,形成目標化、責任化、項目化、節點化推進機制和定期式、量化式、清單式、對照式督查機制以及獎懲分明、責任嚴明的考核機制。要完善督查體系,采取政府專項督查、部門聯合督查、教育專業指導和邀請人大代表、政協委員定期視察等形式,建立多層級督查指導體系,確保月月有活動,季季有通報,事事有結果。要建立交辦事項反饋機制,發現問題迅速交辦,及時反饋,視情通報,適時約談,確保各項工作按時保質推進到位。
同志們,科學謀劃教育事業發展規劃,認真做好2016年各項工作,具有十分重要的意義。各地各部門一定要加強形勢研判,加快任務落實,加大工作力度,努力推動全市教育事業邁上新臺階,為全面建成小康社會作出新的更大貢獻![17:11]

[張步勝]:同志們,今天的會議既是“十二五”全市教育工作的總結會,也是謀劃“十三五”、做好2016年工作的部署會,對于做好當前和今后一段時期教育改革發展工作意義重大。會上,我們一起學習了市委市政府兩位主要領導關于教育工作的重要批示精神,殷局長作了很好的工作報告,通報了2015年度義務教育均衡創建和全市教育事業發展綜合考評結果,響水縣、射陽縣政府、東臺市、亭湖區教育局以及市機電高職校分別從不同角度就謀劃“十三五”、做好2016年工作作了很好的交流發言,各地還向市政府遞交了年度教育現代化建設目標責任書。剛才,葛市長作了重要講話。市長的講話,總結了“十二五”全市教育工作六個方面的亮點、四個方面的工作經驗;提出做好“十三五”工作必須把握好的具體的、方向性的、指導性的五個方面的原則;明確了新的一年全市教育工作的總體要求和六個方面的工作重點,同時對落實推進新一年的工作提出了五個方面的具體要求。市長的講話貫徹了國家和省關于教育工作的重要部署,體現了市委市政府兩位主要領導對教育工作的新要求,切合我們鹽城教育工作階段性的特征、行業性的特點和區域性的特色,具有很強的指導性、針對性和實踐性,希望同志們深刻學習領會,認真抓好落實。如何貫徹落實,我提幾點建議,供同志們參考:
  一、抓好會議精神的傳達貫徹。請同志們做兩大方面的工作:一方面,與會同志會后要迅速向主要領導作一次專門匯報,及時傳達朱書記和王市長的重要批示精神、傳達這次會議的主要內容特別是葛市長的重要講話精神;另一個方面,要結合本地、本部門、本單位的實際,按照這次會議的部署,采取多種形式,務實抓好傳達貫徹,特別是教育系統,要層層組織學習,切實將思想和行動統一到這次會議精神上來。
  二、以新的理念、新的要求,統籌謀劃好“十三五”工作。新的理念,就是“創新協調綠色開放共享”五大發展理念,特別是共享的發展理念;新的要求就是朱書記、王市長的重要批示要求,就是葛市長今天會上在發展上提出的五個更的要求。各地各相關部門特別是教育系統,要充分吃透新理念、新要求的精神,把新的理念、新的要求作為指導“十三五”工作的行動指南和積極努力的方向,精心謀劃好“十三五”,并通過務實、創新、到位的工作確保實現市長提出的發展上五個更的最新要求:就是確保“十三五”期間,教育工作在更高水平上全面發展、在更高標準上加快發展、在更高層次上統籌發展、在更大范圍內創新發展、在更高質量上爭先發展。
  三、突出工作重點,扎實抓好新一年大事要事的落實。這些重點、這些大事、要事,就是市長提出的新一年要做好的六個方面工作:認真落實“十三五”教育發展規劃、加快推進教育現代化、強力推進教育優質均衡發展、著力深化教育綜合改革、強化教師隊伍建設、全面提升教育教學質量。這些大事要事要從頭抓起、及早謀劃。“十三五”規劃征求意見稿今天已經下發,各地各有關部門要認真研究,結合本地本部門工作實際2月底前提出修改意見,市教育局要做好意見整理、規劃修改等工作;各地也要加快規劃編制工作步伐,確保6月底前全部正式出臺;同時,按照市長提出的四個堅持的要求,堅持規劃引領、堅持問題導向、堅持創新驅動、堅持項目支撐,切實抓好規劃的實施。教育現代化以及義務教育優質均衡發展創建工作,要認真對照創建標準排找差距、制定工作方案,市教育局和市政府教育督導室要排出督導計劃,確保年度目標任務不折不扣完成。其他幾項重點工作,也要切實提高工作的計劃性和針對性,盡早確定時間表和路線圖,按照項目化、責任化、節點化的要求,加大工作力度,務實加以推進,全力確保年度工作目標不落空。
  四、扎實抓好當前工作。四件工作:一是學校的安全工作,今年寒潮不少學校的供水設施損壞,前一階段葛市長以及教育部門、相關方面進行檢查時,發現了一些問題,請各地教育主管部門利用假期對校舍、教學設備、后勤設施等進行安全檢修,確保新學期正常投入使用;二是信訪穩定工作,一方面要對困難群體開展慰問,及時解決實際問題,另一方要認真做好相關人群的穩控工作,確保春節及全國“兩會”期間不發生集訪和越級上訪現象;三是有償家教的整治,要加大力度,一旦發現,要嚴格按照相關規定進行處理;四是新學期的開學準備工作,節后就要超前謀劃,確保新一年教育秩序的有序穩定。總之,請同志們按照朱書記、王市長的重要批示要求,按照今天這次會議上的部署特別是葛市長的重要講話要求,進一步明確目標,理清思路,突出重點,夯實措施,把“十三五”和新一年的工作做得更好,更加有成效。
  今天的會議就到這里。[17:15]


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