全市交通運輸工作會議

地點:市行政中心3樓東會議報告廳
時間:2017-03-30
摘要:全市交通運輸工作會議將于2017年3月30日09:00,在市行政中心3樓東會議報告廳。為大家直播會議實況。
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[會議直播]:各位網友,大家好!歡迎進入中國鹽城(www.31131816.buzz)網站收看我們的網上直播活動,今天為大家直播的是全市交通運輸工作會議。
[會議直播]:全市交通運輸工作會議將于2017年3月30日09:00,在市行政中心3樓東會議報告廳。為大家直播會議實況。
[陳 鋒]:同志們:今天,市政府在這里召開全市交通運輸工作會議,主要任務是認真貫徹落實國家、省交通運輸工作會議精神,總結2016年工作,部署2017年工作目標任務,推動交通運輸各項工作落到實處、取得實效。[9:00]
[陳鋒]:出席今天會議的有:副市長李逸浩同志。市各相關部門和單位負責同志。各縣(市、區)政府、市開發區和城南新區管委會分管負責同志,各縣(市、區)交通運輸部門主要負責同志,各鎮(園區、街道)主要負責同志。[9:01]
[陳鋒]:今天的會議共有三項議程。現在,進行第一項議程,由我宣讀市委王榮平書記批示:過去的一年,全市交通運輸系統認真貫徹市委、市政府決策部署,著力推進城市內環高架等重大項目建設,服務保障能力顯著提升,行業管理和安全監管全面加強,實現了“十三五”交通運輸工作的良好開局,在全市經濟社會發展大局中發揮了積極作用。2017年是黨的十九大召開之年,也是全面貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年,希望全市交通系統深入學習貫徹習近平總書記對交通運輸發展作出的重要指示批示精神,緊緊圍繞“兩聚一高”主題和“產業強市、生態立市、富民興市”戰略部署,加快推進“五個一”戰略工程,撲下身子抓落實,擼起袖子加油干,積極構建以高鐵為代表的立體化、全要素、現代化綜合交通體系,為建設“強富美高”新鹽城奠定堅實的基礎。
[陳鋒]:現在,進行第二項議程,交流發言。
[陳鋒]:首先,請市交通運輸局局長管亞光同志發言,大家歡迎![9:03]
[管亞光]:我的發言題目是:把握黃金期、聚焦“一張網”,全力服務“強富美高”新鹽城建設。各位領導,同志們:市委市政府從“立足打牢發展基礎、著眼補齊民生短板、致力構筑長遠優勢”的高度,提出今后五年重點實施“五個一”戰略工程,“一張網”又是“五個一”之首。為保證全面貫徹好、落實好“一張網”的戰略構想,圓滿實現市委市政府的決策部署,作為“一張網”建設的牽頭和組織推進部門,我們將突出抓好以下三個方面的工作:一、堅持規劃引領,合理布局,確保“一張網”統籌推進到位。交通“一張網”主要是指,以高速鐵路、高速公路、城市高架、干線航道、干線公路、航空和農村公路建設為重點,構建市域城鄉全覆蓋、多種運輸方式充分銜接、對外聯通對內暢達、功能齊全層次清晰、結構合理快捷高效的現代化綜合交通運輸體系。為加快交通“一張網”建設,我們將堅持規劃引領,超前布局,全面推進。一是站在“一帶一路”、沿海開發、長三角城市群疊加發展等國家戰略的高度,布局好以高速鐵路為主、高速公路、內環高架、國省干線、農村公路、沿海港口、內河港口、航空樞紐為支撐的各項規劃,著力滿足我市地方經濟社會發展的需要。二是圍繞經濟社會發展和群眾出行需求,注重各種運輸方式的合理匹配和高效銜接,著力提升交通公共服務均等化水平。三是高起點、高標準、高水平規劃設計各種不同運輸方式的建設,著力完善現代化交通管理手段,構建公鐵、公水、陸空、海空之間運輸的“零換乘”。高速鐵路以時速350公里為主,盡快暢達全省、聯通全國,鐵路支線延伸至海港;高速公路除建設鹽寧高速外,將積極推動阜興泰南延北接,同時向各主要經濟節點、重點區域傾斜,如東臺、大豐等地的高速公路要納入省網規劃;航道積極策應淮河生態經濟區建設的需要,打通縱向節點,橫向向內陸延伸,為沿海開發溝通內陸腹地建設水上“黃金通道”;國省干線公路要實現市與市、市與縣、縣與鄉(鎮)之間的“三級聯網”;同時,加快組織實施好農村公路提檔升級工程,建設“四好農村路”、美麗鄉村路。“一張網”規劃概算總投資1028億元,“十三五”期間完成660億元,比“十二五”完成450億元增加210億元。[9:05]
  二、堅持以項目為抓手,強勢組織推進,確保“一張網”項目盡快落地。“十三五”期間,圍繞“一張網”建設,我們將積極組織實施“3221”系統工程,主要是高鐵、高架、高速、航道、樞紐和農路等六大類12個重點項目。具體是:鹽連快鐵,鹽徐、鹽通、鹽寧、鹽泰錫常宜高鐵;鹽寧、阜興泰高速;高鐵樞紐、航空樞紐;連申線航道響水段、鹽寶線航道“四改三”及5700公里農村公路提檔升級工程。為此,我們一是全力抓好項目前期。項目前期是制約工程建設進度的主要因素,目前受各類因素的影響,項目前期辦理周期長、程序多、手續難。我們將突出抓住這一重點環節,加緊與國家和省級層面的溝通協調,凡列入“十三五”規劃的所有重大項目都組建專門的項目班子,強化與市發改委、財政、國土、規劃、環保等部門的聯系,逐項做好前期的預可、工可、土地、環評等工作,確保按時開工、按期竣工,早建成、早運行、早受益。二是全面強化工程管理。嚴格執行國家工程建設管理各項規定和市政府確定的工程建設招投標等管理要求,嚴格工程招投標、設計變更、材料供應、交(竣)工等各類程序,通過嚴格的制度管理,保質保量地抓好每一項交通重點工程建設,確保工程建設的既有標準不折不扣得到落實,又保證好工程的質量、進度和安全。三是嚴格督查考核。“十三五”期間,“一張網”工程重大項目多、投資數額大,項目點多面廣。在工程建設過程中,我們將全面落實市委市政府的統一部署,積極支持和配合地方各級黨委政府對每一項工程進行詳細督查和考核,確保把每一項工程都能建成優質工程、精品工程,領導和群眾“雙滿意”工程,確保市委市政府確定的“一張網”目標早日實現。
  三、堅持以隊伍建設為保障,突出廉政建設,確保工程管理高效廉潔。把嚴的要求、實的作風貫穿于鹽城交通“一張網”建設的全過程,真管真嚴,敢管敢嚴,長管長嚴,以履職盡責的思想認識、奮發有為的精神狀態、主動對標的看齊意識、清正廉潔的操守底線,保證市委市政府各項部署的高標準落實。嚴格落實黨員領導干部“一崗雙責”、責任追究等制度;嚴禁領導干部違規插手工程建設,實行工程質量責任終身制;嚴格遵守準則和條例,守住底線,不觸紅線,別碰廉政高壓線,真正把交通“一張網”的每一項工程建成精品工程、良心工程、清廉工程。
  各位領導,各位同志,鹽城交通既面臨難得的發展機遇、也承載巨大的發展壓力,我們堅信,有市委市政府的正確領導,有國家和省級有關部門的大力支持,有地方各級黨委政府的高度重視,有全市人民的無私支持,我們一定能圓滿完成各項目標任務,加快建成綜合交通“一張網”,為建設“強富美高”新鹽城作出更大的貢獻,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。[9:13]
[陳鋒]:現在,請市環保局局長周俊同志發言,大家歡迎![9:13]
[周俊]:我的發言題目是:切實履行環保職責、全力服務交通發展。近年來,在市委、市政府的正確領導下,市環保局認真履職,主動作為,專門成立服務全市重點工程領導小組,全力推進交通事業發展, 先后為濱海328省道、大豐港至鹽城高速公路、鹽通鐵路、市區內環高架、徐宿淮鹽高鐵項目等一批重點交通工程項目提供了優質高效的環保服務。其中,鹽通鐵路由于項目線路跨越通榆河等生態紅線一級管控區,環保審批要求非常嚴格,為確保項目順利獲批,我局派專人駐守南京,全程跟蹤,最終協調省環保廳出具了同意鹽通高鐵等線性基礎設施工程作為特例跨越生態紅線的意見,為今后此類項目的環保審批創造了有利條件。為保障市區內環高架工程順利推進,我局敢于負責,特事特辦,設法提供便利服務。在徐宿淮鹽高鐵項目環評審批過程中,我局創新工作舉措,積極協調各縣(市、區)環保部門實施容缺預審,第一時間出具預審意見,為項目盡快通過省環保廳審批、盡早投入建設贏得了寶貴時間。 下一步,我局將認真貫徹落實今天的會議精神,按照戴市長的指示要求,更加主動、優質、高效地服務全市重點交通工程項目,合力推進“一張網”工程建設,促進全市經濟社會又好又快發展。[9:14]
  一是積極作為,主動服務勇擔當。加強技術指導。對全市重點交通工程項目提前介入,主動與相關部門聯系,在項目建設的前期咨詢、選址布局、環評申報等各個方面提供技術指導,并針對具體項目制定個性化的環保服務措施。加強溝通協調。組織各縣(市、區)環保部門對全市重點交通項目進行梳理,加強與建設單位、環評單位、技術評估單位的溝通協調,定期調度、督查項目環評文件編制、評審等工作進展情況,確保項目第一時間通過審批、第一時間開工建設。加強對接跟蹤。對需要省環保廳審批的項目,我局全力以赴做好對接匯報和跟蹤協調工作,積極爭取上級部門的支持。在項目建設過程中,跟蹤了解項目進展情況,及時幫助解決環境管理方面的問題,保障項目順利推進。
  二是簡政放權,優質服務提效能。下放審批權限。按照“能放盡放”的原則,對市級層面的環保行政審批權進行再下放。將一般的交通工程項目下放至縣、區級環保部門審批,方便建設單位辦理審批手續。減少審批環節。取消交通工程項目前期咨詢環節改為服務內容,將交通工程項目環境影響登記表審批制改為備案制,并對地方相關準入文件進行了清理,減少交通工程項目的審批環節,簡化辦事程序。清零審批收費。積極爭取政府財政支持,將交通工程項目在內的環評文件技術評估費用由企業支付改為政府買單,實現環保審批環節“零收費”,減輕建設方的負擔。
  三是創新舉措,特色服務樹品牌。開辟“綠色通道”。堅持用超常規的辦法服務重大交通工程項目建設,將全市重點交通工程項目作為民生工程,納入“綠色通道”管理,實行無障礙行政審批服務方式。實施“容缺預審”。對全市重點交通工程項目,要求各縣(市、區)環保部門繼續實施容缺預審,第一時間出具預審意見,進一步壓縮審批時限,確保項目早開工、早建設。推行“四零服務”。全力打造環保行政許可優質服務品牌,做到服務受理“零推辭”、 服務方式“零距離”、 服務質量“零差錯”、 服務結果“零投訴”,對全市重點交通工程項目落實專人跟蹤負責,遇到問題提前溝通,及時解決,決不讓服務對象多跑腿、多等待,促進審批工作提速增效。
  各位領導,加快推進交通事業發展事關全市經濟社會發展大局,環保部門責無旁貸,義不容辭。我們決心在市委、市政府的堅強領導下,認真落實這次會議的部署要求,強化措施,狠抓落實,全力服務重點交通工程項目,為建設“強富美高”的新鹽城作出更大的貢獻。[9:18]
[陳鋒]:現在,請市國土局副局長樊榮同志發言,大家歡迎![9:18]
[樊榮]:我今天發言的題目是:增強使命感、聚力“一張網”。 全市交通“一張網”建設,是市委、市政府“五個一”工程的重要內容,也是我市“十三五”規劃的重大戰略部署,對促進“產業興市、生態立市、富民強市”起到重要的基礎支撐作用,對構筑我市長遠競爭優勢、刷新區域經濟版圖、高水平推進全面小康社會建設有著積極的推動作用。去年以來,全市國土資源系統緊緊圍繞市委、市政府交通工作部署,全面增強責任感和緊迫感,緊扣目標,強化服務,為全市交通基礎設施建設作出了積極的貢獻。[9:19]
  一、主動作為,奮發有為,全力支持全市交通建設
  堅持從大局出發,從全局謀劃,始終將保障全市各項重點交通項目用地需求為己任,盡心盡力服務全市交通建設。堅持重點重抓。始終將保障全市交通基礎設施項目建設作為全系統的重點工作,并積極加強與交通、建設、發改、規劃等部門的溝通對接,主動跟進,幫辦服務,全力保障市區內環高架快速路網工程、機場快速通道、徐宿淮鹽鐵路、連鹽鐵路等重點道路工程用地計劃、項目報批,協助推進鹽通鐵路前期工作。完善政策配套。深入研究政策,落實支持措施,聯合交通部門研究出臺了《關于支持全市農村公路提檔升級三年行動計劃的意見》,從規劃空間布局、計劃供應、用地審批、農村道路建設、土地綜合整治等方面,提出了10條支持措施,精準施策,分類指導,并明確要求各縣(市、區)每年安排用地計劃指標不低于200畝,優先保障城鎮村建設范圍內的農村公路。加強土地供應。加大道路項目計劃指標、補充耕地指標的保障力度,2016年,全市共組織報批交通道路項目用地75個批次,總面積計2.33萬畝,占全市各類型用地報批面積的33.7%。組織供應各類交通項目用地1.44萬畝,占全市建設用地年度總供應量的25.7%;爭取各類交通項目用地計劃指標4714畝,并調整修改土地利用總體規劃9次,調整面積2.3萬畝,落實耕地占補平衡指標1.41萬畝,實現各類道路工程項目應保盡保。
  二、履職盡職,強化供給,充分發揮基礎支撐作用
  當前,“五個一”工程是貫徹“兩聚一高”要求的“鹽城路徑”,而構筑“一張網”是第一個“一”,是戰略命脈,國土工作要把好脈、施好策。要進一步落實規劃空間。充分發揮土地利用總體規劃的導向作用,加快推進土地利用總體規劃調整完善,將公路、鐵路等重點基礎設施項目納入土地利用總體規劃統籌安排,列入清單、留好通道,重點保障,重點推進;加快用地預審,主動對接,提前服務,做好用地審查工作,確保符合規劃、納入計劃、符合用地標準,各類補償安置費用和耕地占補平衡能夠落實,征地能夠順利實施。要進一步強化用地供給。扎實落實《關于支持全市農村公路提檔升級三年行動計劃的意見》,確保用地計劃落到實處;積極協助建設單位,爭取將重大交通工程項目列入省級重點項目清單,拓寬用地計劃的供給渠道,保障重點交通基礎設施項目建設;加大耕地占補平衡工作力度,強化補充耕地指標市級統籌,合理確定補充耕地價格,優先保障道路等交通建設項目的耕地占補平衡。要進一步支持資金籌集。主動配合做好交通項目用地預審工作,協助交通主管部門爭取各類項目建設資金;加強經營性土地市場建設,加快城建重點項目資金籌集速度,全面完成市委市政府下達的籌集任務,服務好重點工程項目建設;嚴格履行征地各項程序,落實好征地補償資金和被征地農民基本生活保障制度,妥善解決好征地過程中的各類矛盾,積極化解征地信訪,保障交通建設順利實施。
  三、優化服務,提升效能,促進交通建設提速增效
  牢牢抓住市委、市政府交通建設工作重點,立足本職,謀劃長遠,為全市交通建設保駕護航。加強組織領導。全市各級國土資源系統將建立重點工程征地保障工作機構,重大項目實行班子成員掛鉤幫辦,嚴格責任落實,將交通項目用地保障列入各級國土資源系統重點工作,并嚴格考核。強化服務意識。提高思想認識,增強服務理念,主動對接了解交通建設項目建設計劃、線路布局、用地規模和時序進度,做好規劃空間布局、計劃統籌等工作,為做好后期服務掌握主動。加強業務指導。積極與交通主管部門溝通協調,參與建設項目前期論證,科學合理選址(線),并對線路布局、用地標準提出合理化建議,指導建設單位做好用地報件前期各項準備工作,確保及時申報。構建綠色通道。加強與國家和省國土資源部門的溝通協調,爭取理解和支持,進一步優化內部審批流程,加快信息化建設力度,推行網上審批,提升交通項目審批速度,確保交通建設項目不但保障得了,還要保障得好。
  各位領導、同志們,加快交通基礎建設是建設“強富美高”新鹽城的重要舉措,是市委市政府“五個一”戰略工程的重要組成部分,同時也是全市人民群眾的一致期盼,全市國土資源系統將堅決擁護和落實市委、市政府的決策部署,發揚只爭朝夕、奮發有為、克難攻堅的精神,凝心聚力,協調一致,為全市交通基礎設施建設作出應有的貢獻![9:25]
[陳鋒]:現在,請大豐區委常委、宣傳部長石根美同志發言,大家歡迎![9:25]
[石根美]:我今天發言的題目是:策應一體化、融入“一張網”,著力鋪好強區富民幸福路。2016年,我區始終堅持民生為本導向,把交通作為辦實事的重要抓手,加大建設投入力度,不斷提升通達能力。一是找準短板,實施“三通三千”工程。組織開展以“區域通高鐵、鎮鎮通一級、村村通公交,新建普通農路1000公里、提檔升級農路1000公里、新改建農橋1500座”為目標的十項交通重點工程大會戰,去年,港城高速、省道351大豐先導段通車,滾裝碼頭正式投運,建成普通農路197公里,提檔升級農路273公里,新改建農橋430座,新開通草堰、白駒鎮村公交。二是創新路徑,破解瓶頸制約。做大做強平臺,注入優質資產,區交投公司獲評2A信用等級,全年完成融資19億元。加強政策激勵,農路農橋建設資金由區級統籌安排,鎮級負責征地拆遷,不增加村級負擔。三是健全機制,提高組織化水平。成立重點工程建設指揮部,對每項工程,定領導、定目標、定序時,使責任到人、任務到崗、措施到位。實行“一鎮一圖”“一村一表”推進,把項目分解到鎮村、進度細化到季月,確保落地生根、開花結果。[9:26]
  2017年,我區將認真貫徹落實這次會議精神,主動策應鹽豐一體化發展,深度融入交通“一張網”建設,加快構建現代綜合交通體系。一、高起點定位,突出規劃引領。一是提升系統性。立足大市區副中心地位,編制完善“十三五”交通發展、縣道干線網絡、公交規劃,與上位規劃實現無縫對接。推動交通、城市、土地利用“多規合一”,及時做好修編調整。二是注重科學性。緊密結合新型城鎮化、產業園區配套、農村集中居住點建設,既實事求是,又適度超前,勾畫立足當前、兼顧長遠、留足空間的交通藍圖。最大化節約資金土地,精準配置資源。三是增強約束性。堅持一張圖紙繪到底,杜絕隨意修改、違背偏移,切實維護規劃的連續性、權威性、嚴肅性。對既定的項目,按照開竣工的時間節點要求,有力有序、不折不扣實施到位。
  二、高標準建設,掀起會戰熱潮。一是持續發力抓重點。深入開展“三通三千”工程大會戰,今年實現“二三四五”階段性目標,“二”即開工鹽通高鐵、大豐港支線鐵路,“三”即省道331大豐段、省道351沈海高速以東段竣工,省道226大豐南段開工,“四”即草廟、大橋、小海、萬盈實現鎮鎮通一級公路,大中、新豐、三龍、劉莊實現村村通公交,“五”即15萬噸深水航道竣工,交投公司融資25億元,新建普通農路350公里,提檔升級農路500公里,新改建農橋500座。二是一著不讓抓進度。對市里統一部署的任務和市、區聯動項目,緊扣序時,爭分奪秒,以超常規措施全力推進,確保只超前、不落后。優化施工方案,打足人力機臺,多個作業面同時展開,在保證安全的前提下,組織搶工會戰。三是精益求精抓質量。認真抓好招標全過程,精挑細選資質高、信譽好、技術強的設計、建設、監理單位。發揚工匠精神,堅持建就建好,對關鍵部位、每個細節都嚴格要求,杜絕粗制濫造,減少浪費折騰。加強對材料采購、資金使用等領域的監管,打造精品、廉潔、放心工程。
  三、高水平管理,展現一流形象。一是落實長效措施。在常態管護上下功夫,重點道路探索建立“路長制”,推行“管查保”三位一體,力求達到大市區精細化水準。實施國道228路域提升、大劉路綜合改造等項目,實現境內國省干線“暢安舒美”目標。加強農村公路養護,穩定人員隊伍,確保組織、硬件、技術、經費到位,年內創成“四好農村路”示范區。二是打造靚麗景觀。按照珍貴化、彩色化、效益化和視覺效果、生態效應、經濟效益要求,開工城市鮮花大道和彩林改造以及港城高速綠化提升等工程,建設生態綠色走廊。深化道路沿線環境綜合整治,抓好路燈、站亭、標識等配套設施,增添亮點,彰顯特色,提升品質。三是優化公共服務。進一步加密班次,增加線路,圍繞學校、醫院、超市、菜場以及居民上下班等熱點區域,設置首末站、回車場、換乘點,建設城東、港區客運樞紐,年內新增投放公交車61輛。加強向上對接爭取,盡快開通鹽豐公交東線。
  四、高強度推進,凝聚各方合力。一是硬化責任落實。強化指揮部統籌協調職能,定期組織會辦,部署重點事項。構建區、鎮、村三級分層負責和上下聯動機制,完善縱向到底、橫向到邊的責任體系。二是加強要素保障。搶抓政策機遇,成立專門班子,積極跑省跑部,力爭國道343大豐東段、小型通用機場等重大項目盡快獲批。拓展多元化投資渠道,推廣PPP模式,精心包裝,廣泛推介,大力吸引社會資本進入。在年度財政預算中安排專項獎補資金,根據工程實施情況,及時兌現到位。做好用地手續報批,計劃指標優先傾斜使用。三是營造濃烈氛圍。發揮主流媒體主陣地作用,濃墨重彩報道先進典型,做到報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音。積極運用新媒體,高頻次推送交通發展新變化新形象,營造人人關心、個個出力的生動局面。四是嚴格督查考核。建立目標管理、督查督辦、責任追究機制,逐月逐季問效,逐項逐事問責,動真碰硬,不打和牌。把交通建設納入年度綜合考核范圍,完善細則,提高權重,獎懲分明,不斷激發廣大干部的熱情和干勁。[9:32]
[陳鋒]:現在,請建湖縣政府副縣長劉兆云同志發言,大家歡迎![9:32]
[劉兆云]:今天我發言的題目是:農村公路提檔升級工程是市委、市政府實施的一項重大惠民舉措。去年,我縣積極落實市委、市政府部署的全市農村公路提檔升級“三年行動計劃”,按照基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋的要求,全縣新改建道路項目51個111公里,橋梁107座。2017年,我縣第一批計劃實施道路85.9公里、橋梁63座。下一階段,我縣將認真落實這次會議精神,切實采取有效舉措,加大工程推進力度,努力實現既定目標。[9:33]
  一、創新管理,著力優化體制機制。搶抓市委、市政府全力支持農村公路提檔升級工程建設契機,用足用活政策、資金等方面的紅利,堅持把提檔升級工程作為“民生工程”、“德政工程”,按照“政府主導、鄉鎮主體、部門主管、整體推進”的原則,建立縣領導定期督查、職能部門全面管理、鎮區干部掛鉤到項目的組織架構,不斷創新建設機制。一是明確責任。縣政府與各鎮(街道、區)以及涉及拆遷清障任務的部門和單位,逐一簽訂目標責任書,層層分解落實,細化包干責任,形成工作合力。明確縣交通局牽頭,與相關鎮(街道、區)共同承擔農村公路提檔升級工程招標人、發包人責任。二是分片推進。按照工程建設總量,將全縣劃為三個片區,分別招標設計單位和監理單位,按片區進行建設管理。全面落實幫建措施,定期組織施工單位相互觀摩學習,努力形成“奮力趕超、爭搶一流”的良好態勢。三是嚴格管理。在項目建設上嚴格實行“六統一”要求,即統一規劃、統一設計、統一財評、統一授監、統一驗收、統一結算。縣交通部門全程加強技術指導、質量監管和進度控制,并根據驗收情況給付資金,其他部門各司其職、密切配合,確保按時完成建設任務。
  二、拓寬渠道,全力夯實資金保障。三年行動計劃項目資金來源為“省級補助、市級獎勵、縣鎮自籌”。去年,我縣總投資1.11億元,今年第一批計劃總投資8527萬元。一是爭取上級支持。要求縣財政局配合交通部門積極加大向上爭取力度,全力做好農村公路建設資金爭取工作。目前,我縣已在省補計劃外申報了161公里道路,力爭列入省項目盤子。二是加大財政投入。地方配套資金投入農村公路建設,縣、鎮兩級財政按8:2的比例分擔,充分發揮融資載體作用,運作好公司化平臺,積極籌措資金,為加快推進農村公路工程建設提供有力保障,積極爭取農發行年利率4.5%以內的中長期項目貸款。三是優化整合資源。有效整合新農村建設、扶貧開發、農業開發、土地整理項目,向農村公路建設傾斜,發揮好資金規模效益,合力推進農村公路和美麗鄉村道路建設。
  三、硬化舉措,奮力打造精品工程。農村公路建設關系到廣大百姓的利益,工程質量的好壞,直接關系到黨和政府的形象。對此,我縣將著力在工程進度、質量標準、督查考核上下功夫。一是倒逼工期抓推進。緊扣方案設計、方案評審、編制預算、財政評審、上網招標、隊伍進場等六個節點,排實排細項目時間表,聚合要素,掛圖作戰,全力推進。目前,所有項目正在進行設計和監理單位招標工作,5月份開工建設,年內全部竣工。二是嚴格標準保質量。針對四級路施工單位資質要求低、技術力量不足的問題,我縣明確交通部門幫助制定施工方案,強化監督檢查,并要求各施工單位開工前必須提交開工報告,同步完成征地拆遷、桿線遷移等清障工作。繼續推行專業設計制、公開招標制、社會監理制、政府監督制,把好進場關、檢測關、工序認可關、竣工驗收關,完善質保體系,提升規范水平。三是強化督查促質效。將提檔升級工程納入年度綜合目標任務進行考核,考核內容分為招標、質量、進度、安全、廉政五個方面,按百分制設置考核表,嚴格獎優罰劣。堅持定期通報和不定期會辦制度,每周二通報進度,每半月編發簡報,排名次、找差距,努力提高工作質效,確保打贏農村公路提檔升級三年行動計劃攻堅戰,為高水平全面建成小康社會提供更加堅實的保障。[9:38]
[陳鋒]:現在,請濱海縣政府副縣長程熙同志發言,大家歡迎![9:38]
[程熙]:今天我發言的題目是:跑出加速度  筑好富民路。近年來,在市委、市政府的正確領導下,我縣緊緊圍繞“產業強市、生態立市、富民興市”目標,把加快構筑主干路網作為富民增收的重要舉措,著力打造策應大港口的集疏運體系,濱海港10萬噸級通用碼頭開港試航,連鹽鐵路濱海段加快建設,省道327、國道228濱海段、海港大道等一批主干道路先后建成通車,全縣國省干線公路總里程達243公里,有力地推動了全縣經濟社會又好又快發展。2017年,我縣將緊緊按照實施市委、市政府“一張網”戰略工程要求,組織推進航道碼頭和省道348、328、226濱海段等主干道路新改建工程建設,加快構建“六縱六橫”骨干路網,形成“對外大通暢、對內大循環”的綜合交通新格局。[9:39]
  一是往上跑,爭取更多的政策支持。濱海是全省12個貧困縣之一,目前還有4.4萬戶、11.2萬人口處于省定貧困線以下。唯有主動把握發展機遇,積極對上爭取支持,才會贏得更多的發展空間。我們將搶抓淮河生態經濟帶建設列入國家“十三五”規劃機遇,圍繞打造淮河入海門戶,全力對上爭取30萬噸級航道、內河碼頭等水運體系建設支持;搶抓省市推進江蘇省濱海新區建設機遇,全力對上爭取對疏港鐵路支線等港口集疏運體系建設的支持力度;搶抓黃河故道沿線區域發展機遇,全力對上爭取省道226西移、新建淮濱高速和阜建高速北延等項目,打通扶貧骨干通道,承接全市“一張網”,筑好濱海主干道路“交通圈”。
  二是往外跑,借鑒更新的建設理念。盡管我們持續加大交通基礎設施建設的投入力度,老百姓的出行條件也有了很大的改善,但道路交通仍然是制約我縣跨越發展的突出短板。從總量上看,現有公路總里程2203.4公里,全市第四,二級以上公路占公路總里程為18.5%,低于全市3.4個百分點;從區域上看,國省干道基本都位于渠北片區,渠南片區沒有一條像樣的省級公路。我們將借鑒更新的規劃理念,圍繞“鎮鎮通一級、村村通公交、進城十分鐘、高速一刻鐘”的目標,加速構建“六縱六橫”主干路網;加快完善港城經濟區、縣城規劃區和濱海現代農業經濟區“三個節點”;全力打造港口綜合、鐵路綜合和淮河入海航道濱海內河港“三大樞紐”;努力實現鐵路連港口、高速通港城、南疏港進規劃、機場快開工的“四個突破”。我們將借鑒更新的建設理念,搶抓PPP項目機遇,積極尋求社會資本注入,全面加快東海大道、北海大道等PPP項目建設,共推交通事業提速發展。我們將借鑒更新的管理理念,全面提升道路超限治理、路政基礎設施、路政隊伍建設、路產路權保護等方面管理水平。
  三是往前跑,營造更好的施工環境。良好的施工環境,是工程加快推進的重要前提。我們將組織全縣交通基礎設施建設攻堅會戰,由縣委、縣政府主要負責同志掛帥,以更大的力度、更多的投入、更嚴的考核,又好又快推進工程項目建設。我們將全面加快和諧征遷,組織縣交通、住建等建設主體,深入一線開展征收動遷,及時做好矛盾調處,安排好群眾生活,確保省道328于7月底前完成拆遷,省道226西移于10月底前完成拆遷,年內837公頃征地任務全面如期完成。我們將全面提速手續辦理,在依法依規的基礎上,實行專人辦理、限時辦結,確保決不因手續問題影響工程進度。我們將全面優化施工計劃,提前鋪設好便道、便橋,確保3月底前完成省道348濱海段項目部建設、清表和便道建設,盡量把因項目實施對群眾生活造成的影響降到最低,確保項目設施進場“一路綠燈”。
  四是往下跑,保障更大的項目效益。加快交通基礎設施建設,既是出行之需,也是發展之急。我們將向道路本身要效益,嚴把項目規劃關,節約集約利用土地;嚴把項目建設關,全力加快項目進度;嚴把項目質量關,用工匠精神筑精品工程;嚴把項目審計關,強化過程監管,核實工程數量、核查資金撥付程序、核定結算工程造價,把項目資金用在刀刃上;嚴把工程廉潔關,確保“道路通起來,干部立起來”。我們將向道路沿線要效益,圍繞全縣主干路網,加快布局現代農業“四區五帶八大基地”和全民創業園,做強做大做優“道路經濟”,把貧困戶扶上馬,讓薄弱村富起來。我們將向道路兩頭要效益,做優道路兩側環境,展示濱海良好形象,把主干道路建成濱海招商引資的招牌路,把道路兩頭的投資客商引進來、資源稟賦引進來、理念信息引進來,全面加快濱海的經濟社會發展,真正讓交通工程成為惠及全縣百萬人民的富民路和幸福路。[9:47]
[陳鋒]:現在,進行最后一項議程,請李市長講話,大家歡迎![9:47]
[李逸浩]:同志們:今天,我們在這里召開全市交通運輸工作會議,主要任務是認真貫徹落實國家和省交通運輸工作會議、市第七次黨代會、市“兩會”精神,部署2017年重點工作任務,加快構建現代化綜合交通“一張網”,為建設“強富美高”新鹽城提供有力支撐。這次會議市委、市政府高度重視,王書記專門作了批示,會議印發了戴市長講話材料,我們要認真學習領會、抓好落實。[9:48]
  2016年,在市委、市政府的正確領導下,全市交通系統聚焦交通“一張網”,加快推進交通基礎設施建設,各項工作取得了較好的成績,實現了“十三五”交通運輸發展的良好開局。主要表現在:一是項目投融資工作取得良好效果。全年累計完成投資145億元,超過年度計劃9個百分點。新增各類融資87億元,同比凈增60億元。抓住投融資有利時機優化融資貸款結構,節約了4億多的財務成本。二是重點工程項目建設全面提速。“5+1”高速鐵路網進展迅速,徐宿淮鹽高鐵完成橋梁樁基工程70%以上,鹽連鐵路完成架梁工程和55%以上的鋪軌工程。國家鐵路總公司同意鹽通高鐵按照350公里/小時的速度目標值建設。鹽泰錫常宜城際鐵路已完成預可研報告。市區綜合客運樞紐完成規劃設計方案國際化征集,鐵路站場啟動建設。市區內環高架二期工程建成通車,與一期工程形成了57公里“一環五射”高架快速路網,緩解了市區交通擁堵的問題。鹽豐高速建成通車,推動市區與大豐區、大豐港城間的一體化融合。建成S331鹽城西段、濱海港疏港航道船閘、阜寧船閘工程。南洋機場T2航站樓進入鋼結構施工階段。三是為民辦實事工程進展順利。南洋機場新增杭州、太原、貴州、煙臺等航線,加密深圳航線,在飛航線達22條;建成運營五星客運站、東臺市城市候機樓,2016年旅客吞吐量達120.9萬人次。全市新開城市公交線路19條,優化調整城市公交線路15條,新購城市公交車398輛。率先在蘇北實現“公交一卡通”市縣互聯互通。實施農村公路提檔升級“三年行動計劃”,已開工建設1880公里、建成1690公里,開工建設農橋1056座、建成923座。全市新增22個鄉鎮鎮村公交。四是交通規范管理和應急處置能力不斷提高。建成市綜合交通運行指揮中心,實現與政府云計算中心的互聯互通。狠抓交通安全、危化品運輸和運輸市場秩序管理,開展G228以及市區運輸秩序綜合整治,組織安全演練50余場次,道路交通事故持續下降。高度重視綠色低碳交通發展,新增綠色通道109公里、完善提升646公里。新能源公交車占新購城市公交車總數的93.2%。船型標準化工作在全省排名第一。
  這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是各級政府、市各有關部門通力協作的結果,是全市交通系統廣大干群奮力拼搏、勇于擔當的結果。在此,我謹代表市政府向交通系統的廣大干部職工,向關心支持交通事業發展的各單位和部門,表示衷心的感謝!
  2017年是全面貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年,市委、市政府提出的“一張網、一桶水、一部車、一片林、一座城”“五個一”戰略工程,“一張網”排在“五個一”的第一位,明確指出“一張網”是鹽城的戰略命脈,市委、市政府對交通運輸工作的重視程度不言而喻。鐵路、公路、機場等基礎設施建設,歷來是國家拉動經濟增長、穩定固定資產投資的主要方式,尤其是經濟新常態下,交通基礎設施投資將會迎來新一輪的戰略機遇期。因此,2017年交通運輸工作要以建設現代化綜合交通“一張網”為核心,腳踏實地、狠抓落實,務求實效、持續推進,總體思路是:認真貫徹落實市第七次黨代會、“市兩會”精神,按照建設“強富美高”新鹽城的總體要求,緊緊圍繞“一張網”戰略工程,堅持工作目標化、目標項目化、項目具體化,突出抓好高鐵、高速、高架、機場等交通重點項目建設,不斷提升交通運輸公共服務水平和行業管理水平,著力構建現代化綜合交通體系,為實現“產業強市、生態立市、富民興市”戰略提供有力支撐。具體來說,就是要抓好“三個突出,三個著力”。
   一、突出“一張網”工程,著力建設現代化綜合交通體系。
  “一張網”,即以高速鐵路網、內環高架快速路網、高速和國省干線公路網、客運樞紐站點網、海港和內河航道水運網、農村公路網等“六張子網”建設為重點,打通對外聯絡快速通道,提升內部通達水平,著力構建市域城鄉全覆蓋、功能齊全層次清晰的現代化綜合交通運輸體系。
  (一)加快高速鐵路網建設。全力推進通往北京、上海、南京、杭州、西安、青島方向“5+1”高速鐵路網建設。從快從緊推進鹽通鐵路各項前期工作,確保8月份開工建設。徐宿淮鹽鐵路完成橋梁樁基施工和架梁鋪軌工程的50%,連鹽鐵路基本完成主體工程。進一步做好向上爭取工作,推進鹽泰錫常宜鐵路前期工作,年內完成項目工可編制;積極爭取將我市納入京滬高鐵新干線規劃。
  (二)加快內環高架快速路網建設。實施市區內環高架沿線環境整治及綠化亮化工程。年內開工建設青年路東延、東環路、機場線、黃海路東延等“4加1”的市區內環高架三期工程,盡快形成全長約120公里的市區內環高架快速路網,進一步緩解市區交通壓力,提升城市交通通行能力。
  (三)加快高速和國省干線公路網建設。進一步加強向上爭取力度,爭取鹽寧高速公路年內在省立項;阜興泰高速建湖至興化段開展項目預可研,力爭早日立項。續建S331鹽城東段、S125大市區段、S233、S351、S610、S348、G344等7個干線公路項目,開工建設S229東臺段、S328濱海段、S326響水西段、G204響水繞城段等4個項目,盡快形成市域城鄉聯絡的快速公路網絡。
  (四)加快客運樞紐站點網建設。現代化綜合客運樞紐是解決高速鐵路網與城市交通無縫銜接的關鍵節點。市區年內開工建設集高鐵、公路、民航、城市交通于一體的現代化綜合客運樞紐,建成南洋機場T2航站樓。各相關縣(市、區)要按照零距離換乘、無縫化銜接的標準加快建設鹽連、徐宿淮鹽鐵路沿線縣級綜合客運樞紐,抓緊推進鹽通鐵路縣級綜合客運樞紐前期工作,盡快形成有效銜接多種運輸方式、輻射一定區域的綜合客運樞紐網。
  (五)加快海港和內河航道水運網建設。加大“一港四區”發展的推進力度,加快構建以10萬噸以上泊位為龍頭、5萬噸以上泊位為主體的東部沿海重要樞紐港。建成濱海港區疏港航道,完成阜寧小中河及鹽邵線航道的疏浚工程,整治鹽寶線航道,推進淮河入海航道工程、連申線航道響水段項目前期工作,盡快形成通江達海的黃金水運航道網。
  (六)加快農村公路網建設。為了提升農村基礎設施水平,市委、市政府從2016年開始實施農村公路提檔升級三年行動,計劃提檔升級農村公路5696公里,新建、改建農路橋梁3550座,到2018年底全市農村公路實現“兩個提升”、“四個百分百”的目標。2017年是三年行動的關鍵年、攻堅年,也是完成三年提檔升級任務最重(約占總數的50%)的一年。各縣(市、區)、市交通運輸局要進一步落實責任、硬化舉措,全力做好這項打基礎、惠民生、補短板、利長遠的民生實事,建好農民群眾家門口的康莊大道網。
  二、突出民生優先,著力提升交通運輸行業服務管理水平。
  牢記交通為民的理念,推進城鄉客運一體化,推動交通物流行業降本增效,進一步提升交通運輸行業綜合服務能力和規范化管理水平。
  (一)提升城鄉客運一體化水平。大力實施公交優先發展戰略,新建市區綜合交通指揮中心,建設公交調度中心停保場二期工程、城北停車場等一批公交回車場,全面出新改造BRT站臺,市區新增和更新公交車120輛。嚴格落實鎮村公交保障政策,探索實施定班定線、區域經營、循環運行、學生班車等經營模式。年內再新增10個鎮村公交。鼓勵有條件的縣(市、區)開通跨縣(市、區)毗鄰公交,推進鎮村公交持續健康發展。
  (二)提升客運行業服務水平。開辟新航線、加密優質航班,力爭今年新開2條航線,年旅客吞吐量突破135萬人次;建成建湖、射陽通用機場,加快大豐、阜寧、濱海通用機場前期工作,切實提升航空運輸服務水平。培育規模龍頭客運企業,鼓勵客運企業開通城市候機樓接駁、旅游集散中心換乘、企業通勤出行、商務公務包車等多樣化服務,推進“愛心母嬰候車室”標準化建設,提升公路客運服務水平。建成鹽城汽車客運西站,新建G228黃尖、濱海服務區,G204建湖、響水收費站服務區,S331亭湖、鹽都服務區,提升公路客運服務基礎設施水平。
  (三)推動交通物流業降本增效。交通物流業降本增效是深入落實“三去一降一補”任務的重要內容。要大力發展“鐵水”、“公水”、“公鐵”、“地空”等多式聯運,全面展開“十三五”綜合貨運樞紐、普通貨運樞紐規劃的前期工作,建設南洋機場國際快件監管中心,新建城西南物流園、城北回車場智慧物流園,不斷提高物流設施的系統性、兼容性。要大力支持“互聯網+”交通運輸物流新業態,推進道路貨運無車承運試點,引導支持平臺型物流企業和企業聯盟發展,大力發展共同配送、統一配送、集中配送等配送組織模式。要加快城鄉物流協調發展,按照“多站合一、資源共享”的模式,推動農村三級物流節點體系建設,暢通城鄉雙向物流渠道。
  三、突出改革創新,著力提升交通運輸行業綜合治理能力。
  新常態下,交通運輸行業面臨很多新問題、新課題,需要我們解放思想、改革創新,加快體制機制改革,提高依法行政水平,抓好安全生產,不斷提升行業管理能力和水平。
  (一)推動交通行業體制機制改革。 深化出租車行業改革,加快構建網預出租車監管平臺,指導規范網約車經營行為,逐步實現巡游出租車和網約車兩種業態融合發展。各縣(市、區)要加快制定本地出租車改革實施細則,確保改革穩妥推進。要繼續推進交通綜合行政執法改革和具有行政職能事業單位改革試點工作,確保按時完成任務。加快公路養護管理體制改革,普通國省干線公路按照“以市為主、市縣共擔”模式足額保障經費,探索公路“建管養”一體化機制,建立屬地政府農村公路養護主體責任體系,推行管養關口前移,確保普通國省道優良率達90%、縣道優良率達83%、農村公路優良率達75%。
  (二)提高交通行業依法行政水平。嚴格落實國家五部委“治超新政”,完善多部門聯合聯動治超機制,加強行政執法檢查和監督,重點治理G228超限超載違法行為。建立運輸市場信用評定、信用信息應用系統,探索實現信用管理“雙閉環”、“黑名單”機制,試點開展道路運輸從業人員電子檔案建設,提升交通運輸行業信用水平。按照打造全省蓋章最少、收費最少、材料最少和流程最短“三少一短”政務服務環境要求,抓好行政審批事項清理,優化審批流程,完善聯合審批制度,推進網上辦理和一個窗口集中辦理,加強審批事項后期監管,提高審批效率和水平。
  (三)抓好交通行業安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制,開展“平安交通”考核評價、“道路運輸平安年”活動,推動企業安全生產和行業安全監管“兩個主體責任”的落實。突出客運、危險貨物運輸、港口危險貨物作業等重點領域安全監管,對“四類重點船舶”和飲用水源保護區實行全面安全監管。加大隱患排查治理和風險管控力度,實施重大事故及隱患約談和掛牌督辦制度。強化重點行業領域突發事故應急處置實戰演練,完善各類應急處置預案,進一步提升應急處置能力。
  同志們,今年交通運輸工作任務繁重而艱巨,我們要在市委、市政府的正確領導下,以更加昂揚的精神狀態、務求必勝的堅定信念,咬定既定目標不動搖,堅持先行發展不松懈,擼起袖子加油干,以交通運輸發展的新業績為建設“強富美高”新鹽城作出新的更大的貢獻![10:23]
[陳鋒]:同志們,剛才,我們傳達了市委王書記的批示精神,會上印發了戴市長的講話材料,大家要認真抓好學習領會和貫徹落實。會上,各縣(市、區)也作了很好的發言,李市長對今年交通運輸工作作了部署。下面,就貫徹落實好這次會議精神,我再提三點要求:一要迅速傳達落實會議精神。會后,與會同志要在第一時間將會議精神,特別是王書記的批示精神、戴市長的講話精神和李市長的工作部署向單位主要領導報告,迅速把思想和行動統一到市委、市政府的重要決策部署上來,切實增強加快交通建設的責任感、緊迫感,從嚴從實抓好工作落實,確保完成各項工作任務。[10:24]
  二要切實加大項目推進力度。市委、市政府提出的“一張網、一桶水、一部車、一片林、一座城”“五個一”戰略工程,“一張網”排在“五個一”的第一位,明確指出“一張網”是鹽城的戰略命脈,今年的交通運輸工作任務重、要求高、壓力大,必須要要以嚴格的工作責任制、明確的時限要求來保障各項工作落實到位。會后,各責任部門和單位要迅速分解落實工作任務,確保每一項任務都明確責任人、責任單位,每一項工作內容都有序時節點、完成時限,以嚴格的責任制、明確的時限要求確保工作取得實實在在的成效。
  三要齊抓共管凝聚工作合力。現代綜合交通運輸體系建設是一項系統工程,各級各部門要牢固樹立一盤棋思想,要解放思想、主動靠前,積極支持高鐵、高架、高速等交通運輸項目建設。涉及到房屋征收、桿線遷移、要素保障等任務的相關各縣(市、區)、市各有關部門要堅決服從大局,保證按時完成任務,全力支持項目建設,努力形成推動“一張網”建設的工作合力。
  今天的會議到此結束,散會![10:26]


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